交通供求关系不平衡是导致交通拥堵的根本原因。长期以来,许多国家一直把提高交通供给作为解决城市交通拥堵问题的主要措施,而对于交通需求管理的认识不足,从而进一步加剧了交通供求关系失调、交通结构性问题恶化。我国由于人多地少,资源紧张,不可能像美国等发达国家那样无限制地发展小汽车,而且道路属于公共产品,所有公众都有使用的权力,因为少数人的侵占而妨碍多数人的使用是不公平的,也是不经济的。调整交通需求特性,引导交通需求向健康方向发展,始终是政府的重要使命,也是解决城市交通供求不平衡矛盾的重要方面。为解决城市交通拥堵问题,通常的做法是进行大规模的交通基础设施建设。然而,基础设施的改善会诱发小汽车的大量发展,进一步刺激交通需求的增长,使交通拥堵状况不但没有缓和,反而变得更加严重,从而陷入汽车增长—交通拥堵—修建道路—汽车继续增长—再建路—再拥堵的恶性循环。由于单纯依靠交通供给的措施无法解决交通拥堵,为了避免城市基础设施建设速度严重落后于车辆增长速度的窘境,许多国家自从20世纪80年代开始转而从交通需求本身来做文章。近年来,国内一些城市相继出台“单双号限行”、“尾号限行”等机动车限行政策,以及“拍卖”、“摇号”等机动车限购政策,来进行机动车总量调控,从而达到调整交通供求关系的目的。当前,昆明市正迎来高速发展的历史机遇,政府应该借国家“桥头堡”战略之机,借助区域优势,尽快出台机动车总量调控政策,通过减缓机动车增长势头和使用频率,为加快城市基础设施建设和功能布局调整、大力发展公共交通而赢取宝贵时间,完成公众“绿色”交通出行理念的转变。