综合与分类模式下富源县个人所得税征管问题研究

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个人所得税具有调节社会收入分配不均和减小居民贫富差距的基本职能,它是政府职能部门调控收入的重要手段。从收入总量上来看,个人所得税已经成为我国税收收入排名第三的税种,对居民日常生活与社会经济活动的影响愈发重要,重要程度也在逐年增加。从我国个人所得税长期实践情况来看,个人所得税的课税模式和征管机制还存在着一些不足之处,很大程度上限制了其调控收入职能的发挥,因此,在个税改革中,无论是课税模式还是征管机制都亟需进一步改革,才能适应我国居民收入快速增长变化的新局势。新修订的个人所得税法施行之前,分类模式一直是我国个人所得税税收征管所采用的课税模式。新个税法于2019年1月1日全面实施,对现行个人所得税制进行了广泛的改革。基本建立了综合与分类相结合的个人所得税制征收模式,主要内容涵盖了设立六项专项附加扣除项目、建立综合所得汇算清缴制度、提高费用扣除标准和优化税率级距等几方面内容。虽然我国税收征管能力在逐渐提升,本次个税改革也使得我国个税税制改革迈出了实质性一步,但随着个税改革进程和措施的不断推进落实,使得自然人纳税人税收遵从度不高、税务机关征管信息化建设不足以及纳税信用惩戒力度不够等问题进一步凸显,有待于税务部门在今后税收实践中,对个税综合与分类相结合的课税模式和征管能力进一步深化改革。本文通过对个人所得税三种不同课税模式优点和不足进行比较剖析,同时参考部分发达国家个税课税模式和征收管理方式选用方面的经验,根据税收公平和税收效率等税收征管基础理论,结合所学的公共管理知识,采用文献研究、比较分析、数据分析、案例分析等研究方法,以云南省曲靖市富源县个人所得税征管问题作为研究对象,查找分析富源县个人所得税税制改革后存在的问题以及征收管理状况,深入剖析存在问题的成因,结合对日本、英国和美国三个发达国家个税课税模式选择和征管情况的比较分析,择优参考其先进的个税课税模式和税收征管方式,提炼出对富源县个人所得税征管进一步优化的参考建议,为富源县在未来的个税税收征收管理实践工作中作出一定贡献。
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