环境重置成本法下的水资源资产负债表编制探索

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改革开放30多年来,我国在物质财富得到极大丰富的同时,也面临着资源约束趋紧、生态环境退化严重威胁经济发展的严峻形势。为了缓解资源、环境与经济发展之间的矛盾,实现经济的可持续发展,中共十八大提出,中国特色社会主义事业建设的总布局应是将生态文明建设涵盖在内,要从源头遏制生态环境恶化的趋势。2015年11月,国务院办公厅先后下发《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》和《编制自然资源资产负债表试点方案》的通知,进一步明确了对编制自然资源资产负债表和进行领导干部自然资源资产离任审计的迫切需求,促进了学术界对自然资源资产负债表的研究。水资源是人类赖以生存的基础,更是维持一个区域自然条件与生态系统服务功能的关键要素。我国是一个严重缺水的国家,而水污染事件频发更是加剧了我国水资源短缺的矛盾,这使得对掌握水资源情况进而进行责任追究的需求更为迫切。因此,构建科学可行的水资源核算、报告体系是十分必要且紧迫的。本文认为,利用会计学中的资产负债表,可以在客观全面系统反映某一时点水资源的静态存量的同时,反映政府及领导干部水资源资产管理责任的履行情况,为全面开展领导干部自然资源资产离任审计奠定基础。本文在分析比较并论述了国际上已有的自然资源资产核算体系的特点和缺陷的基础上,基于目标导向和复式记账原理构建了水资源资产负债表的框架结构,在此基础上结合L市具体情况,利用环境重置成本法探索水资源价值量的核算,编制了2014年L市水资源资产负债表、负债明细表和资产变动表,实现了对L市水资源的价值量化,以此证明了该套水资源资产负债表核算体系具有科学性、可操作性及在编制其他自然资源资产负债表体系中推广借鉴的价值。最后,本文还针对报表编制和审计过程中遇到的问题提出了合理的建议。
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