在改革开放的二十多年里,以住宅为主的中国城市房地产市场不断发展,对拉动经济增长和提高人民生活水平发挥了重要作用,已经成为我国国民经济的支柱产业。但在其高速发展的过程中,也存在着滥用土地资源、拆迁侵权、金融信贷风险偏高、市场供给结构失衡、房价涨幅过高等多方面的问题。因此,为弥补市场缺陷,对我国房地产业进行宏观调控,使其长期持续、健康、稳定地发展,对于全面建设小康社会,构建社会主义和谐社会都具有十分重要的意义。本文在简要介绍我国房地产业的概况和存在问题的基础上,分析了房地产业宏观调控政策的作用,指出宏观调控政策在解决我国房地产业问题中的理论意义和实践作用。通过对从2002年至今,中央政府所颁布的一系列房地产业宏观调控政策目标的界定以及内容的分类介绍,分析了宏观调控政策的实施成效,其存在的问题和原因。房地产业宏观调控政策作为一个庞大的体系,存在的问题和问题的原因都是多方面,文中主要以公共政策的理论为指导,从政策过程和政策本身的角度来对房地产业宏观调控的问题和原因进行了分析和探讨,从政策的制定、政策执行、政策评估以及调整和终结四个阶段,对我国房地产业现行宏观调控提出了完善和优化的建议。笔者希望这些政策方面的建议,不仅是将公共政策理论与房地产业宏观调控实践的一次具体结合,而且也希望通过这方面的研究,使我国房地产业的宏观调控政策更加科学、有效,从而促使房地产业能够更加稳定、健康、持续地发展;同时,通过具体的实践经验,也能进一步丰富公共政策的理论体系。