2010年至今,多部法律及司法解释的颁布为涉外审判中的“外国法不能查明”问题提供依据和解决方案,但其依旧是涉外民商事审判工作中的瓶颈问题。本文通过对公开途径检索的191例裁判文书进行实证分析,梳理外国法不能查明问题在司法实践中的困境,并深究困境产生的原因,基于上述实证分析结论,有针对性的提出解决建议。本文分为六个部分,第一部分为绪论,就选择“外国法不能查明”问题作为实证研究对象和目的的原因和现实意义进行阐述,界定文章研究范围和方法。第二部分依据裁判文书统计、分析得出的数据以及调研部分法院涉外审判工作开展的实际情况,从查明主体、途径、结果以及不能查明时的补救机制等四个部分,全面、真实的反映当前我国法院在“外国法不能查明”案件中存在的问题,找到问题之症结所在。第三部分从立法原因、司法原因两方面分析探讨我国法院在“外国法不能查明”案件审理中面临的困难及涉外审判本应依据的外国法律不能被有效查明的原因。对应问题部分,从主体能力缺失、有效查明途径供给不足、外国法认定、适用标准的模糊设置以及对“不能查明”的认定缺乏规制等四个原因,分析问题之根源所在。第四部分比较了瑞士法律、德国法律、美国法律在解决“外国法不能查明”问题方面的做法,立足于我国司法发展现状,分别从瑞士在主体责任划分方式、德国在外国法查明辅助机制的建立、美国在外国法辅助材料的范围及认定标准设置以及德国在“外国法不能查明”的认定及实施上的先进、可行经验,为我国法院查明、适用外国法律提供借鉴。第五部分总结上述“不能查明”案例的分析研究,思考上述分析得出的启示,并据此提出符合现阶段我国司法审判情况的、可行的“外国法不能查明”案件的解决方案。第六部分为结语,总结全文,强调现阶段通过查明机制完善,改善不能查明现状,解决法律适用问题具有现实意义。