“九一八事变”后，“满洲移民政策”提上日程，政策制定之初，日本政府以重建日本农村为目的，欲将小规模所谓“过剩农户”送往海外；而关东军作为驻扎“满洲”的军事部队，更为关注政策所能达到的军事影响。关东军一方面积极“运筹”，促进以关东军移民方案为蓝本的移民政策通过；另一方面，主导移民过程，让移民配备武器，服务于其军事目的。这一时期，关东军主导的“满洲武装移民”军事目的有二：第一，利用“满洲武装移民”配合关东军“维护治安”，镇压满洲境内抗日力量；第二，利用移民“实边”以确保“边境安宁”。这一举措产生了重大影响。其一，削弱了东北人民抗日力量；其二，间接促使了关东军不断挑起小型边境冲突；其三，“武装移民”的成功为日本大规模的满洲移民创造了条件。为了进一步整肃满洲的“治安”，从外围切断东北人民与外部共产党的联系；同时为确保对苏战争准备能万无一失，达到以满洲作为进攻苏联的战争基地之战略目标。大规模移民，通过移民“实边”建立安全地带“便成为必要”，移民进入“满洲国策移民”时期。为此，关东军主持召开“第二次移民会议”，积极提出《实施满洲农业移民基础纲要》，精心挑选移民点，建立大小不等的“集团部落”。该时期，关东军以移民团为后盾，主动发起对苏进攻，爆发了诺门罕战役。同时关东军自身也因此后开展的“关东军特别演习”，兵力进入鼎盛时期。此外，大量移民被植入华北、内蒙与满洲“边境地带”，从地域上切断了东北共产党与外部共产党联系，东北人民抗日联军斗争转入低潮，日本对东北人民的奴化进一步加深。及至1941年，太平洋战争打乱了整个移民步伐，“满洲国策移民”步入新阶段。凭借太平洋战争这一契机，关东军“适时”地抛出了关东军色彩的“战时紧急开拓对策”。但这只是一个修补性的措施，移民目的旨在为关东军防御苏联进攻服务；同时最大限度利用日本“开拓民”掠夺战略物资。最终，因日本侵略战争扩大导致移民源急剧减少；加之苏军进攻，关东军溃不成军：这两方面使“满洲国策移民计划”走向解体。关东军一手策划的“移民实边政策”宣告破产。