污水环保PPP项目的风险管理研究

来源 :北京交通大学 | 被引量 : 12次 | 上传用户:wudizeng
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污水环保项目的建设关系着国计民生。我国的“十三五”规划中提出要对水资源实行最为严格的管理制度,对水价改革积极推进,这势必会带动节水和废水等项目的发展。《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》明确指出要加强对污水设施的建设。由此可见,在我国污水处理行业有着巨大的发展潜力。目前,大多PPP项目的风险管理研究是围绕着基础设施进行的,专门针对污水环保PPP项目的风险管理研究还不是特别深入。本文研究主要针对污水环保PPP项目存在问题,站在社会资本方的角度,运用风险管理相关知识,结合实际案例,总结PPP模式在污水处理行业建设中风险管理的成功经验,有助于为以后的类似项目提供借鉴。本文采用文献综述、归纳总结、对比分析等研究方法行文,首先对污水环保PPP项目的风险管理知识体系进行分析和研究;其次,笔者通过有效的分析和总结,识别出污水环保PPP项目的主要风险因素,并进行评估,采取有效的控制措施;最后,为了增加行文的有效性和科学性,笔者结合实际案例,采用案例验证的方法,从正面的角度对前文理论知识进行分析和论证,有理有据的分析污水环保PPP项目的风险管理过程。归纳起来,本文研究主要集中在以下五个方面:一是通过文献综述概括了国内外对PPP项目及污水环保PPP项目的风险识别、风险评估、风险应对等相关研究,对风险管理现状进行了解;二是详细介绍了 PPP的主要模式及风险管理过程中采用的方法,并进行归纳总结,为后文污水环保PPP项目风险管理的实际操作提供理论基础;三是介绍了我国污水环保PPP项目的常见模式,即BOT模式及TOT模式,根据不同的模式归纳总结出主要风险因素,共13大类,50项风险因素;并介绍了基于层次分析法的模糊综合评价法的运用过程;四是通过大量的案例归纳总结出合理的污水环保PPP项目风险分配方案,与PPP项目中风险的一般分配方案进行对比分析,解释出现差异的原因,制定适合社会资本方的风险分担调整机制,然后根据风险层级逐条提出有效的控制措施;五是通过实际案例,运用风险识别方法识别出该项目中的12类风险,共35项风险因素,运用基于层次分析法的模糊综合评价法进行风险评估,建立风险层次模型,得出该项目属于低风险项目,风险重要度从大到小的排序为:政治风险、金融风险、法律风险、融资风险、不可抗力风险、施工风险、社会风险、生产风险、市场风险、第三方风险、设计风险、合作者关系风险,根据评估结果提出风险分配方案,并针对风险层级对各类风险进行控制,以此验证风险管理在污水环保PPP项目的重要性及其过程。
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