【摘 要】
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官办慈善组织自古以来受政府的重视和支持,其权威性和公信力不言而喻,官办慈善组织自古以来受政府的重视与支持,其权威性和公信力不言而喻,但其“垄断性”有碍于官办慈善组织的健康发展,加之近年来一系列慈善丑闻的曝光,影响了官办慈善组织的公信力。为提升救助活动的专业性,官办慈善组织相继承接社会工作服务项目,但由于官办慈善组织开展社工服务的经验有限,加之半官方的组织性质,更需要第三方评估的有效介入,这不仅是官
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官办慈善组织自古以来受政府的重视和支持,其权威性和公信力不言而喻,官办慈善组织自古以来受政府的重视与支持,其权威性和公信力不言而喻,但其“垄断性”有碍于官办慈善组织的健康发展,加之近年来一系列慈善丑闻的曝光,影响了官办慈善组织的公信力。为提升救助活动的专业性,官办慈善组织相继承接社会工作服务项目,但由于官办慈善组织开展社工服务的经验有限,加之半官方的组织性质,更需要第三方评估的有效介入,这不仅是官办慈善组织提升救助活动有效性、避免行政人员徇私舞弊的考虑,更是出于重塑官办慈善组织公信力、搭建良性组织生态的考量。本文以J省慈善总会近年来所承办的中央财政支持的社会工作服务项目为案例,通过案例追踪、深度访谈、参与观察等方法,以系统理论、组织治理的视角出发,深入探讨总会在项目运作中引入第三方评估的进展情况。研究发现,对J省慈善总会的评估较多注重程序上的评估,而具体的服务评估不到位;重视审计层面的评估,却忽视对服务效能精准把控;注重结果的评估,而较少涉足评估过程的动态监控。笔者针对评估中所存在的问题,提出第三方评估主体要对前置需求作及时回应、动态监控服务的全过程、评估结果的科学校验等评估对策。在评估工作中,J省慈善总会作为沟通者角色,要有效地同政府部门、第三方评估主体作适时沟通与回应,让整个评估工作在一个良性互动、沟通畅通的系统中运行。在这一系统中不仅有第三方评估主体、官办慈善组织的参与,还应有民间社会组织、公民群体、社会媒体的加入,作为多元评估主体打破“边界”限制,一同参与对官办慈善组织的社会服务项目的评估中来。实现服务长效、受益广泛、监督畅通的多方评估路径。这一良性的监督与协同治理更得益于官办慈善组织公开评估信息平台的搭建,充分发挥“民智”,实现“党政领导——官办慈善组织沟通——民间社会组织执行——多元主体评估”的良性互动系统。使“民治—民商—民议”在评估中得到落实,促进官办慈善组织社工项目的规范化发展、帮助官办慈善组织达到以评促建的目标。
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