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1998年,中国经济形势由于受亚洲金融危机的冲击,以及长期以来盲目建设所带来的结构不合理等深层次矛盾的突显而发生急剧变化。中国经济面临内需不足,出口下降,投资增长乏力,经济增长速度回落的严峻考验。针对以上问题,中国政府果断提出实施积极财政政策的主张,旨在有效抑制通货紧缩,扩大内需,保持经济持续增长。实践证明,实施7年之久的积极财政政策为有效刺激内需,保持经济持续增长做出了巨大的贡献。但是,伴随着宏观经济的快速发展,国民经济也暴露出一些新的问题和矛盾,如财政风险加大,结构矛盾依