本文以社会治理创新为背景,在嵌入性理论视角下,选取具有代表性的南京市Y区T街道社会组织服务中心为个案,以此为例,对枢纽型社会工作组织作用检视。首先,梳理我国枢纽型社会工作组织发展历程及总体规划,在形成整体性认识基础上,归纳发现应然状态下枢纽型社会工作组织被寄望发挥“协同—增能—引领”三大作用。其次,以南京市Y区T街道社会组织服务中心为个案,对枢纽型社会工作组织实践中“政治嵌入”、“组织嵌入”、“项目运作”、“价值传递”四种策略机制考察分析,发现枢纽型社会工作组织嵌入性呈现出“无缝式层级嵌入结构”及“协商式双向嵌入关系”两种样态,总结枢纽型社会工作组织嵌入性治理实践运行机制,对此类组织实际作用审视,发现实践反馈与应然构想并非完全一致,存在一定程度失焦,“协同—增能—引领”三大作用分别向“代理—托管—示范”发生偏离,从嵌入视角分析枢纽型社会工作组织困囿成因,发现嵌入结构上,其位置模糊且职能混乱冗杂,同时组织人力结构不合理;嵌入关系上,“依附式”政社关系及“托管式”社社关系也限制着枢纽型社会工作组织作用实现。最后,根据分析结果为枢纽型社会工作组织提出相应优化进路:通过制度上明确组织定位,政策上保障组织人力来改善嵌入结构;通过规范权利义务关系、完善政府购买机制,打破“托管”逻辑、形成“共进”伙伴关系来调整嵌入关系。以促进枢纽型社会工作组织向下扎根,向上发展,实现“以专业的方式提供有温度的服务”的目标。