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我国的机关事业单位养老保险制度最早确立于1955年12月,国务院发布《国家机关工作人员退休处理暂行办法》及《国家机关工作人员退职处理暂行办法》,这两个文件的出台,标志着我国机关事业单位养老保险开始了漫长的双轨道运行。养老保险制度“双轨制”,是指同为单位职工,因为参加工作的单位性质不一样,而执行不相同的养老保障制度,即城镇企业职工参加的是城镇企业职工养老保险,机关事业单位工作人员则在退休时直接领取退休金。随着经济的不断发展,养老保险制度双轨制的存在暴露出一系列问题。一是机关事业单位人员和城镇企业职工在