随着生态文明建设的推进,生态环境保护已成为党和国家着力解决的问题以及人民群众日益关注的重点,中央和地方财政每年拨付的环保专项资金也逐年增长。国家投入环保专项资金的数量与力度对环保事业的成功发挥了不可替代的作用,但上述投入取得成功的前提却是资金被合理且有效地使用。但在实际操作中,环保专项资金存在重资金申请、轻资金管理,重项目落地、轻监督管理的情况。为发挥好审计作为公共资金“守护神”的作用,加强环保专项资金绩效审计的必要性与重要性已不容置喙。通过环保专项资金绩效审计,有利于追踪国家对生态建设和环保工作的推进情况,有利于监督检查政府机关和企事业单位的职责履行情况以及对财经法纪的遵守情况,有利于推动与加强生态环保制度改革。从理论上看,现有的对环保专项资金绩效审计的理论研究为审计实务的开展起到了不可替代的推动作用,但还存在专门针对环保专项资金审计的研究少、实践总结研究不够、缺乏案例分析等问题。从实践上看,近年来,审计署与地方审计机关积极通过环境审计工作深化生态环保制度改革并推动环境保护基本国策的落实,先后开展了黄河流域水污染防治专项资金审计、节能减排专项资金审计等多个项目。虽然取得了丰硕成果,但在审计方案的编制和执行上还存在些许问题,例如,不重视审计方案、方案的编制缺乏针对性、人员分工不到位等。而本文恰好立足于具体审计案例,从审计方案着手,在审计实践总结以及国内外经验借鉴的基础上,围绕审计目标、审计内容和重点、评价指标以及审计人员安排,构建能对症下药的审计实施方案。本文首先从选题的背景与意义入手,既总结了国内外理论研究和实践经验的基础上,又阐述了环保专项资金绩效审计的基本理论。其次,结合笔者亲身参与的N市2016年水污染防治资金审计案例,总结项目开展的经验以及审计过程中存在的问题。再次,在探究影响该项目实施效果的因素时,本文认为审计人员审计思路模糊,审计项目时间紧、任务重,缺乏标准的评价指标是影响该项目审计质量的重要因素,同时也是环保专项资金绩效审计中存在的通病。上述问题是主要是由于规范化建设有待加强、审计方案缺乏指导性、审计任务繁重而审计力量不足等原因造成的。最后,加强环保专项资金绩效审计的必要性与重要性已不容置喙,本文从构建有指导性的环保专项资金绩效审计实施方案入手,为环保专项资金绩效审计的发展出一份力。