现代中国行政督查改革发展研究——基于南京市行政督查改革的案例调查

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政府执行力是政府工作的生命力,行政督查是推动政府决策部署贯彻落实的重要手段,是确保政令畅通的有力武器。当前,行政督查工作的重要性随着经济社会的不断发展和改革的深入推进而日益凸显。鉴于以往对行政督查的研究较少,也没有形成系统的督查工作理论体系。本文选取这一选题,在梳理行政督查相关理论的基础上,总结了行政督查的渊源、定义、定位和特点,同时也总结了美国、法国和日本三国行政督查工作的经验极对现代中国行政督查工作的启示。通过对南京近年来督查机构的变迁和行政督查工作机制的概括总结,尝试揭示行政督查工作的性质,特点和基本运行规律,并通过多种方法的综合分析,深入总结南京督查工作的改革成效,如机构整合独立性更强,资源整合的“大督查”的核心力更强,工作方式转变,实际效能得到提升。再以南京督查工作为例,结合南京督查个案的实践和思考,分析现代中国行政督查工作存在的问题,如行政督查机构不健全、缺乏科学的行政督查评价体系和奖惩机制、行政督查的制度化和法制化建设滞后、行政督查队伍有待加强等。剖析行政督查工作存在问题的成因,提出推进现代中国行政督查工作科学发展的一些想法和建议,如构建科学的督查网络体系和督查网络平台、完善行政督查的立法建设和制度建设、引入多元主体采取多样督查方式、健全科学评价体系、合理运用督查结果和加强督查队伍建设等,以期对当前行政督查工作发展有所帮助。
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