派克委员会情报监督研究(1975-1976)

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20世纪70年代,美国的行政权力空前膨胀,特别是以中央情报局为代表的美国情报界出现了许多滥权行为。随着越南战争、水门事件带来的政府威信的下降,国会试图对“帝王总统权”进行拆解。1975年,迫于媒体大量曝光情报界非法活动的舆论压力,美国的立法部门和行政部门相继成立了四个委员会对情报界存在的问题进行调查,其中众议院先后成立了尼齐委员会和派克委员会,因此当年又被称为“情报年”。在尼齐委员会因内部的混乱局面而解散后,众议院任命奥蒂斯·派克对情报特别委员会进行重组。派克委员会试图抓住机会挽回败局,通过索取保密资料和举行公开听证会的方式对情报界进行全面的调查,在其存在的短短六个月时间内,委员会先后进行了情报开支的审核、情报表现的评估和情报风险的评定等活动。经过调查研究后,派克委员会发现了情报界存在预算审计缺位、情报开支滥用,情报失误频发和情报活动的高风险等一系列问题,并针对这些问题向相关部门提出了改革建议。然而,在情报监督的过程中,委员会过于激进的态度和做法引起了行政部门的强烈反制,中情局等机构采取了拖延时间、删节资料等多种手段对国会的调查进行限制。双方就保密资料的获取和保密信息的解密等问题产生冲突,派克委员会依据宪法赋予国会的权力,不断地对行政部门进行施压,派克甚至以起诉总统相威胁,双方的冲突险些酿成一次宪法危机。最终,福特政府不得不与派克委员会达成妥协,双方就保密资料的获取和保密信息的解密问题形成了一份非正式的协议,在很大程度上缓解了委员会与行政部门的矛盾。然而,总统利用该协议赋予的最终决定权驳回了派克委员会最终报告的发表,导致委员会的情报监督活动以失败告终。1975-1976年派克委员会开展的情报监督活动是美国众议院第一次真正意义上对情报界进行的监督工作,尽管被多数人认为是一次失败的尝试,但是派克委员会的情报监督为美国情报界档案文件的解密奠定了一定的基础,并推动了众议院常设特别情报委员会的建立,在很大程度上提高了美国政府的行政透明度,是美国国会情报监督历史上的重要一环。
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