中国住房保障体系是住房制度改革的重要内容，也是社会保障体系的重要组成部分。住房保障体系的建立和完善既是个经济问题，也是个社会问题。住房保障作为一种社会公共福利政策，其制度的设立是要让社会群体，特别是弱势社会群体能分享到经济发展的成果。而住房保障制度的建立与开展，有利于为我国的发展创造一个稳定团结的社会氛围。当前，全国各大城市房价快速上涨，住房成了全民关注的热点问题。为了调控房地产市场的稳定发展，为了按照十一五规划中构建和谐社会的要求，国家也下大力度推行从中央到各地保障住房体系的建立和完善，并制定了三年9000亿元的保障住房建设规划，各地政府也逐步调整出台了相应的廉租房、经济适用房和限价房等住房保障政策。然而，在实施过程中也出现了一些现实问题，暴露出一些不法现象。本文研究了中国住房保障体系的产生、现状和发展，对解决当前的住房矛盾、构建和谐社会无疑具有一定的社会现实意义，对健全完善住房保障制度也有一定的理论意义。　　 本文采用一般到具体的论述方法，引用实证分析和图表分析，运用比较分析、定量分析和定性分析的方法，研究了中国住房保障体系状况与现状问题。以经济学的市场供需理论、房地产经济的住房属性理论以及国民经济管理学的政府经济职能理论等作为理论基础，对住房保障体系的理论形成进行了较为全面系统的分析，揭示了住房保障制度的本质是基于住房的商品性，但又有政府管理调控的社会性。因此，房地产市场经济尤其是住房保障体系构建完善，还应是政府主导型的市场经济。通过对国内外住房保障制度比较分析，总结经济发达国家解决低收入家庭住房问题的经验，得出住房保障并不是社会主义经济特有现象的结论，但我们应该在借鉴国外先进经验、结合中国国情的基础上打造有中国特色的住房保障体系。本文通过研究中国住房保障体系发展进程和几个制度的历次改进，结合当前实际情况探索住宅消费结构与供应结构的平衡协调问题，开发企业运作的实际困难，以及住房保障体系运行中的共性问题，阐明了政府在承担住房保障职能中应发挥的主导性作用，并提出一些改进问题的优化措施。　　 本文的创新之处，在于对国家、受保障群体、实施企业构成的三个利益角色中，对最容易被忽视和最令人诟病的具体实施者——开发企业角度进行问题分析研究，提出一些解决建议。在对低收入群体、困难群体的保障制度等方面，提供解决途径和相应的完善措施，特别是针对如何解决中等收入的“夹心层”住房问题提出一些看法，对新推出的限价房这一新型保障性住房产品提出一些观点。中等收入群体是社会发展的中坚力量，其住房问题的解决是关系整个社会稳定的问题。虽然限价房推行过程中也备受争议，但本文还是肯定了限价房对目前国情的重要性，并指出限价房是保障社会主要群体即中等收入家庭居住的主要途径。而且，相较经济适用房，限价房对维护政府土地收益以及调控抑制房价都有一定积极的作用，能实现二者的平衡，可以取代经济适用房成为保障住房供应的主导产品。以上研究对完善现有的住房保障制度和体系给与相应的参考，并为后续研究者提供一定借鉴。