我国自然垄断行业消费者权益保护研究

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由于垄断地位的牢固性和易滥用性,以及消费者弱势地位的显著性,自然垄断行业消费者权益更易受到损害,这些行业普遍存在对消费者财产性权益和非财产性权益的双重侵害。国有企业立法目标的错位、《消费者权益保护法》内容的滞后和《反垄断法》制度设计的不合理等因素,造成消费者合法权益遭受侵害面临投诉难、维权难的境地。革除自然垄断行业滥用垄断地位侵害消费者权益弊端的措施可以从以下路径着手:国有企业立法目标的回位、《消费者权益保护法》的修订和《反垄断法》的合理适用。国有企业立法目标的回位有利于理清政府与国有企业的关系,加速政企分离的改革步伐,提升对国有企业监管的公正性和有效性,促使国有企业回归到公益性目标,真正成为为消费者服务的市场主体;《消费者权益保护法》的修订应适应现代消费者的权利需要。提升行政执法的协调性、改善现行消费仲裁制度和建立小额消费纠纷的救济制度有利于消费者维权途径的畅通;《反垄断法》的合理适用包括:合理界定反垄断法适用除外的范围,大胆规制自然垄断行业滥用垄断地位侵害消费者权益的行为。反垄断执法机关加强执法力度,严厉打击自然垄断行业侵害消费者权益的行为。完善我国的反垄断诉讼制度,提高消费者通过诉讼维权的有效性。
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