十八大以后,我国全面推行依法治国,开启了法治中国建设的新时代。依法管理宗教事务,是依法治国的重要组成部分。《宗教事务条例》是唯一一部宗教工作专门性法律法规,2018年2月新修订的《宗教事务条例》颁布后,从中央到地方各级都掀起了“学习贯彻新《条例》、提升宗教工作法治化水平的高潮”。Y市五大宗教齐全,是J省宗教工作重点市。现有信教群众70余万人,宗教活动场所近800处,全市共有宗教团体23个,其中市级宗教团体4个(市佛教协会、市道教协会、市伊斯兰教协会、市基督教两会)。该市以此为契机,对全市非法基督教活动场所进行整治,但是由于这些场所大多分布在村一级,政策执行效果很大程度上决定于基层政府的配合,但是各级政府存在目标冲突,再加上政策本身的模糊性,该政策最终收效甚微。本文通过以Y市基层宗教活动场所规范化管理推进工作为例,探讨在政策执行过程中所遇到的困境,分析其原因,并在此基础上提出有效改进的建议。本文绪论部分阐述了课题研究的背景和意义,阐述了非法宗教活动场所相关概念,归纳分析了国内外在此领域的研究现状,并确定具体研究方向。同时,介绍了撰写本文采用的研究方法。第二部分详细介绍了Y市基层宗教活动场所管理的现状,运用“模糊-冲突模型”对Y市在规范管理宗教活动场所政策执行中遇到的具体情况进行分析。第三部分主要介绍了本文所运用的分析工具,即“模糊-冲突模型”,分析了研究模型选取在基层宗教活动场所规范化管理案例中的适用性。第四部分针对地方政府在基层宗教活动场所政策执行过程中所遇到的困难,提出了对策和解决方案,以期对地方政府在推动有关政策落实过程中提供参考帮助。