行政审批是政府的职能之一,是政府对社会进行调控的主要手段.现行行政审批制度是计划经济时代的产物,在特定历史阶段对社会的发展起过积极作用.随着社会主义市场经济的建立,市场主体要求更多的自由,要求政府对社会的直接管制转向间接调控,然而行政审批制度改革一直滞后于经济体制的改革,成为经济发展和政府职能转变的瓶颈.此外,入世意味着中国必须按照统一的世贸组织规则进行活动,而现行行政审批制度与世贸组织规则之间存在诸多冲突,必须进行改革.行政审批制度要由原来适应高度集权的计划经济体制转变到社会主义市场经济的基础上来,其实体及程序方面都需要进行改革,这是一项系统性很强的工程,成为政府面临的一项艰巨任务.自2001年10月国务院召开行政审批制度改革工作会议以来,各级政府相继进行改革,取得了很大成效,但也存在不少问题.这次改革能否突破以往改革中"减少事项--膨胀--再减少--再膨胀"的怪圈,是改革成功与否的关键所在,也是经济发展和推进政府职能转变的突破口.该文主要从以下三个方面对上述问题进行探讨:第一部分主要是对行政审批制度进行分析.首先,分析了行政审批的含义及其与相关概念的关系,并在对关于行政审批制度性质的不同观点进行总结的基础上,提出自己对该制度性质的看法.其次,对行政审批制度的功能进行探讨.第三,介绍行政审批制度在中国的建立并对之进行相应分析.第二部分,对行政审批制度运行的现状进行阐述.首先指出行政审批制度存在的弊端及其造成的危害,对行政审批制度改革的必要性进行分析,并从政府职能转变尤其是从管制型政府向服务型政府转变的角度探讨了改革的意义.其次,分析行政审批制度改革中遇到的各种问题,尤其是从观念、利益等方面对这些问题进行分析.第三部分,主要是对行政审批制度改革提出自己的一些建议.改革在取得巨大成绩的同时,也还存在不少问题,如何克服困难,将改革持久、深入地进行下去,是改革成功与否的关键.文章的这一部分从加强对行政审批制度的法律、司法控制,建立成本--效益分析机制,加强后续监管,建立行政统一审批制度等方面对行政审批制度改革提出了一些个人建议.