值班律师制度完善研究 ——以贵州为例

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2006年中国开始对值班律师制度的试运行,在运行过程中取得了一定的成效。新刑事诉讼法对值班律师制度进行了完善,并在2018年确立了值班律师制度的具体内容。随着值班律师制度在全国范围内的推广,在司法实践中仍旧存在一些问题,例如,在刑事速裁程序中,值班律师只作为了诉讼前期为被告人提供法律咨询的角色,并不具有辩护人的身份,这一制度很大程度上给被告人诉讼权利的行使带来了影响。换而言之,目前的大环境下,还存在着值班律师角色自身不能完全发挥作用、群众对这一制度的认知度薄弱、值班的工作地点硬件设施不完善等问题,限制了值班律师发挥其优势和具体功能的实施。贵州自开始试行值班律师制度起,至今已取得初步成效。作为我国值班律师制度司法实践的一个缩影,贵州不断在司法领域探索和找到如何最大程度发挥值班律师功能的途径。目前,在贵州设立的工作站已经慢慢开始取得了良好的效果,为值班律师制度更好的落实奠定了夯实的基础。但在取得效果的同时,实践中存在的问题也越来越突出。本文将以贵州作为研究调查的对象,深入了解这一制度在贵州运行的实际情况,多角度、多方面对贵州省内各级单位工作站的发展现状进行分析研究,对如何完善这一制度展开设想,让值班律师制度在司法改革的大背景下取得更大的发展和进步。本文除绪论之外,一共分为四章。本文第一章论述了值班律师制度的主要含义,分析了其本身的内涵、特点及功能:值班律师制度是一种由法律援助机构指派律师前往检察院、法院、看守所等地点,在特定的时间和范围内,无偿为当事人提供高效、及时且便捷的法律咨询与诉讼建议,并对于当事人进行程序选择与量刑协商等事宜提供正确的思路加以引导,保障当事人的合法权利,为其提供最大法律帮助的诉讼制度。它具有无偿性、及时性、广泛性和应急性等特点,同时也具有保障诉讼公平、充实辩护权内涵、保证认罪认罚自愿的功能。第二章分别从对被追诉人和普通大众的问卷调查、到各级单位设立的工作站走访实地调研两个方面入手,对调研得到的数据进行分类整理,并结合值班律师制度进行相关的数据分析,了解到实际的运行情况,发现问题。第三章对存在的问题进行归纳总结,发现值班律师制度在贵州省实施时在供需矛盾里存在工作站运行经费紧缺、律师供需失衡问题,在管理体制方面存在缺乏统一的选任标准、有效的考核方式和培训问题,在角色定位方面存在认知不到位,定位模糊问题,在履职责任方面存在值班律师法定权利行使不充分,法定义务履行不到位,看守所律师工作难度大问题。第四章对上述问题分析解决,提出在推进制度实施方面,完善工作站运行,强化激励机制,在健全管理体系方面,统一选任标准,拓宽值班律师来源渠道、定期考核值班律师,加强值班律师培训,在明确身份方面,加大立法、加大宣传、明确定位、加强监督,在明确权利义务方面,保障法定权利、履行法定义务。以贵州的实际情况为参照,提出完善值班律师制度的相关建议和构想,为我国值班律师制度的发展献策,为我国值班律师制度的全面推广提供经验。
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