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铁路是国民经济大动脉和大众化交通工具,具有众多的特点和优势。但是,目前我国铁路运输生产力仍然不足,不能适应全社会对其日益增长的运输需求。为此,国务院于2004年1月颁布了以铁路跨越式发展战略为指导的《中长期铁路网规划》,要求到2020年,我国铁路营业里程达到10万公里,新增总投资额将达2万亿人民币元,标志着我国铁路新一轮大规模建设正式展开。
现有的铁路建设投资主体和融资渠道、方式单一,不能满足《中长期铁路网规划》的投融资要求,项目融资作为破解这一难题的主要金融手段,加强研究的必要性和紧迫性日益显著。本文从中国铁路的历史、现状和发展规划着手,结合铁路网固有的规模性、网络整体性特点和大型基础设施融资的特点,提出了适合于中国铁路建设的几种项目融资模式:(1)项目公司融资模式,是近期铁路建设项目融资的主要形式;(2)盯模式,适合于新建铁路项目融资;(3)P叽模式,适合于既有铁路通过股权处置融资;(4)资产证券化,主要是指铁路运输收益的证券化;(5)融资租赁,主要适合于机车车辆的购置:(6)设施使用协议型,铁路网运分离改革后将发挥重要融资作用;(7)PPP等项目融资模式等。
最后分析了铁路建设项目融资的资金来源。在资金来源的多种方式中,认为首先应在国内发行建设债券、股票,以保证铁路发展所带来的福利更多的分配给国人。