党的十八大提出我国战略发展的重点之一是生态文明建设,并强调了要加强环境保护及生态文明建设。基于此,推进生态文明建设,完善环境绩效审计工作,成为我国未来审计工作中政府审计机关和环境审计工作人员的工作重点。本文从近年来环境绩效审计的实践情况以及对江苏省部分市县审计局发放的环境审计调查报告结果,总结出环境绩效审计的一系列问题,其中审计模式的不完善是目前开展环境绩效审计的一大障碍。因此,本文基于受托责任理论、“免疫系统”论,设想将国家治理与环境绩效审计相结合,提出综合型环境绩效审计模式概念:即审计模式与配套机制的结合。它包括环境绩效审计内容、目标、对象、方法及评价等要素,对何时、何处、如何进行环境绩效审计进行了规范性指导,贯穿于整个审计过程。总的来说,这是计划、组织、实施和控制环境绩效审计全程的一种指导性思维方式。同时,本文还提出环境绩效审计实现路径,从环境政策规划、环境管理主体、环保资金投入、环境建设项目、企业社区环境五个方面,分别通过专项审计调查、经济责任审计、专项资金审计、专项审计调查方式来开展审计。另外还可以结合事前审计、审计结果公告、跟踪审计和问责机制几种实施途径进行审计,以多样化的形式丰富了环境绩效审计,实现了审计范围全覆盖,从而实现了新形势下完善国家治理的要求。最后在水污染治理审计实际案例中,运用综合型环境绩效审计模式对水污染治理项目进行规范指导,引入层次分析法来计算各个评价指标的权重,对水污染治理绩效进行了综合评价,分析并探讨了水污染治理中的问题,提出相应的可行性建议。