济南市公共机构节能管理问题研究

来源 :山东大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:yigenjin2009
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国家高度重视节约能源并将其作为基本国策而广受各级党委、政府的关注。《中华人民共和国节约能源法》以及《公共机构节能条例》相继推行。如今针对节能工作,公共机构节能已成为必不可少的一部分。倡导并实施公共机构节能,不仅是践行“全面促进资源节约”的国家战略任务,更是具有对全社会节能的导向和示范意义。2009年,山东省出台《山东省公共机构节能管理办法》,为各地市开展公共机构节约能源资源工作提供了具体的操作平台。济南市自2008年起开展公共机构的节能工作,已在建设组织体系和规章制度方面、实施节能管理措施方面和加强约束激励方面取得了明显成效,并且围绕打造济南品牌,创出了一些特色。节能管理能力得到了提升,并有效控制了公共机构耗能,完成了节能目标。但是,公共机构节能管理在实践中也显现出不同类型、不同层级。公共机构节能实施中的巨大差异,也从不同侧面反映了公共机构节约能源资源面临的困难和问题。本文以笔者多年来公共机构节能管理工作相关的实践经验为基础,针对济南市公共机构节能管理的实际状况,运用公共管理学、公共经济学的相关理论和基本知识,对其现状进行深入的分析,并列举其中所存在的诸多问题和不足,通过探讨制定推动济南市节能工作的对策,为济南市公共机构节能工作提供有益参考。除导论外,论文共分四个部分。第一部分针对济南市公共机构能源资源当前现状展开深入的分析。列举当前公共机构的数量构成、建筑面积、用能人数以及“十二五”期间和2016年济南市公共机构的总体能耗、人均能耗等情况,总结出济南市公共机构能源资源消耗的大体规律和问题。第二部分对济南市当前管理现状进行梳理和总结,并展开深入的剖析和探讨。第三部分对当前济南市公共机构节能管理的不足以及需要解决的问题进行分析和总结,同时对造成这些问题的根源展开探究,为下文的深入探讨打下基础。第四部分是制定济南市进一步重视与加强公共机构节能管理工作的相关对策。主要包括:构建完善的公共机构节能管理体制,健全公共机构节能监督机制,发挥财政资金的保障作用,推行合同能源管理,健全完善能源消耗标准,切实推进济南市公共机构节能管理水平更上一个台阶。最后是结束语。
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