河南省信阳市城市居民最低生活保障制度满意度测评研究

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党的十九届四中全会提出要增进人民福祉,建设人民满意型政府。城市居民最低生活保障制度是社会保障和社会救助的重要组成部分,关于其满意度的研究不仅可以推进反贫困理论的探索,而且对于政府保障和改善民生、提高贫困群体生活水平、构建社会主义和谐社会都有重要现实意义。本文采用文献法,问卷调查法以及层次分析法(AHP)等研究方法,选取河南省信阳市这一贫困集中地区,通过构建3个一级指标12个二级指标的满意度测评模型对其城市居民最低生活保障制度进行满意度测评。研究结果表明:低保户对城市居民最低生活保障制度满意度的众数为80分,中位数为76.8分,均值为73.3分,低保户对城市居住最低生活保障制度总体上比较满意。三个一级指标中低保救助水平充足性满意度最高、最低生活保障制度瞄准有效性满意度和低保经办运行满意度次之。回归分析表明,低保金满意度高、低保对象界定标准合理、低保金对脱贫有帮助以及政府提供的帮助满足低保户需要这四个因素对城市居民最低生活保障满意度有正向影响。研究同时发现,城市居民最低生活保障制度在低保资格认定公正性、瞄准效率、政策运行等方面仍然存有不足。据此提出:提高低保金额、提升救助标准,实现救助充足性;确保低保资格认定的公正性,提升瞄准效率;提高政策执行与服务质量、确保低保经办运行的高效性;重视发展型社会救助;重视人文关怀,提高贫困群体满意度;重视从绝对贫困到相对贫困的转变,解决区域性贫困,消除地域发展不平衡。
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