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随着社会的发展和经济活动的聚积，带来的环境污染问题也随之增加。经济增长已经对人类的健康和环境造成了严重的问题。人们对清洁空气和天然环境的需求越来越强烈。发展低碳经济，实施污染物总量控制，开展排污权交易改革试点的呼声也越来越高。本文通过对排污权交易的形成、概念、特点等方面进行了阐释，并运用科斯定理、产权理论、外部性等制度经济学理论分析了排污权交易的理论基础，提出排污权交易在治理污染问题的可行性。最后对我国的排污权交易现状及其存在的问题进行分析，尝试通过制度创新来完善交易问题，并对排污权交易的一级市场和二级市场的建立提出自己的观点。