粤港澳大湾区在加快香港、澳门融入国家整体发展大局的过程中扮演了重要的角色,其作为国际一流湾区和世界级城市群,是推动国家发展的重大区域增长极。关于粤港澳大湾区的建设,重点是推进国际科技创新中心建设,因此确立人才引领湾区发展战略则显得至关重要。“创新创业,人才湾区”,粤港澳大湾区的建设依赖于人才的支持,唯有构筑人才高地,会聚天下英才,才能从根本上为粤港澳大湾区高水平且可持续的创新驱动的高质量发展提供坚实保障。本文在此背景下总结出粤港澳大湾区人才建设的法律措施理论。通过分析大湾区人才建设的基本要求入手,即从应然的角度入手,具体阐述了大湾区建设需要什么样的人才以及需要的人才建设的法律措施,该法律措施以借鉴国际三大湾区人才建设的先进经验并结合大湾区自身的人才建设特点为出发点。随后立足湾区人才政策的发展现状和问题,即从实然的层面进行分析,并根据国内人才建设总体布局要求以及粤港澳大湾区人才建设具体要求,有针对性地提出粤港澳大湾区人才队伍建设的法律对策。其中包括两方面,其一完善大湾区人才建设的法律制度设计,以推进湾区人才建设的专门立法、建立三地联合人才建设事务办事机构两个角度来具体阐释;另一方面则为广东省加强大湾区层面人才建设的法律机制规划。在具体建议中,分别从建立人才协同发展机制和交流协调机制、促进湾区的人才流动、谋划湾区的人才共享、实现湾区的人才服务一体化、健全人才社会保障法律制度等五个方面进行具体阐述。