我国外资银行监管法律制度研究

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2001年12月11日,我国正式成为WTO成员,根据有关协议,我国将逐步取消对外资银行的限制。外资银行必将在我国有一个更大规模的发展。而资本的天然属性是追求高额利润,外资银行必定会利用自己的资本和人力资源优势,并不断地通过金融创新来获取额外的利润,外资银行与东道国监管者之间的关系就类似猫鼠之间的博弈。因此,对外资银行的监管就成为我国金融监管业迫在眉睫的问题。只有监管好外资银行才能确保我国银行业的稳定与健康发展,使其更好地服务于我国经济、金融的发展,使我国金融业实现金融全球化和现代化的平稳过度。外资银行监管法律制度主要包括对外资银行监管的宏观政策原则、具体监管措施、相关监管立法的原则、模式及监管体制等诸多内容。 论文第一部分界定了外资银行与外资银行监管的涵义,进而论述了外资银行监管的立法动因与目的原则以及具体内容。 论文第二部分通过分析世界金融业有代表性的美、英、德以及日本等发达国家和韩国、新加坡等发展中国家的外资银行监管法律制度,总结其经验教训,着重从其对我国的启示角度进行评介。比如,可以借鉴美、英、德的经验,对外资银行进行分类监管和评级监管;在由分业经营向混业经营方面,可以借鉴日本的经验,日本的混业经营的实现方式、从分业经营到混业经营转变过程中的立法技术以及金融监管体制的改组等方面都有值得我国借鉴的地方。本部分还对外资银行监管国际合作——巴塞尔协议进行了介绍与评介。这也是外资银行监管必须谈到的事项,因为它对国际金融也设置了相应的规范。 论文第三部分首先简要地概括了我国外资银行在我国的发展状况以及我国外资银行监管法律制度的现状,指出我国在引入外资银行过程中存在的立法及实践方面的缺陷,然后全方位地对我国外资银行监管法律制度进行总体思考,提出完善我国外资银行监管法律制度的具体措施,明确我国外资银行监管立法的目标、原则和模式,以及我国在调整外资银行市场准入和业务活动监管方面取得的进步。在监管主体体系中强化中央银行的监管权,并充分发挥社会监管和银行自律监管的作用;加强银行的信息披露,因为银行的保密惯例为银行的信息披露设置了重重障碍;尽快建立我国的存款保险制度和紧急援救措施;加强外资银行监管方面的国际合作,采用以母国监管为主的原则来引导外资银行在我国的健康发展;从而促进我国金融业的繁荣、发达。
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