我国实行家庭联产承包责任制后,一直面临着“一年跨过温饱线,三十年未过小康关”的困境。近年来,“三农”问题又日益突出,给社会稳定和谐带来严重威胁。虽然党中央和国务院已经意识到问题的严重性,并采取了一系列政策性措施,但我国农业和农村经济发展仍徘徊不前,农民增收仍旧十分困难,城乡差距进一步扩大。究其原因,主要是改革开放后,国家实施的“重工轻农”政策倾向使国家长期对农业投资不足,尤其是对我国农村经济发展起决定性作用的农业生产性公共产品供给的缺失。因此农村生产性公共产品供给不足已成为我国农业和农村经济进一步发展的“瓶颈”,要突破这一“瓶颈”,就要求我们党和国家必须高度重视农业生产性公共产品供给政策的制定实施,并提供合理高效的农业生产性公共产品。本文正是以对农村经济发展起重要作用的生产性公共产品为导向和切入点,基于农民权益保障的思考,侧重研究农村生产性公共产品供给政策在农村经济发展和农民权益保障中的作用。本论文尝试通过规范与实证分析,系统分析农村生产性公共产品供给政策变迁情况,科学的分析农村生产性公共产品对农村经济发展和农民增收的作用,然后分析存在的问题与原因,最后系统的提出如何对农村生产性公共产品供给政策进行优化。本论文共有七部分：第一,探讨农村生产性公共产品供给政策的研究背景及意义。第二,对农村生产性公共产品相关概念进行界定并阐释相关理论。第三,对农村生产性公共产品供给政策的变迁情况进行分析。第四,分析我国农村生产性公共产品供给现状。此部分首先对农村生产性公共产品供给现状进行调查,并对调查问卷进行分析;其次是对农村生产性公共产品供给规模进行分析；然后用柯布—道格拉斯生产函数来分析当前我国农村生产性公共产品在农业生产发展中所起的作用；最后是以山东菜农自杀事件为个案,来分析当前我国农村生产性公共产品供给政策现状、存在问题及问题根源。第五,分析当前我国农村生产性公共产品供给政策存在的问题与成因。以公共政策学为基础,并借助公共政策学的相关理论和模型,从政策制定和执行过程重点分析了当前我过农村生产性公共产品供给政策存在的主要问题。第六,就如何对农村生产性公共产品供给政策的优化进行探讨。主要是从农村生产性公共产品供给政策的决策和执行及降低政策变迁成本等方面来进行优化。最后,对全文进行了总结,并重申农村生产性公共产品供给政策对于农民权益保障的重要作用,并提出有待进一步研究的问题。