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社会保障制度对于一个现代化国家来讲是一项基本的社会制度,其完善与否关系到广大社会成员的切身利益,关系到国家经济的持续发展和社会的长治久安,完善的社会保障制度是我国政治文明和社会文明进步的重要标志,也是在二十一世界中叶实现中华民族伟大复兴的重要保障。由于我国社会保障事业的发展较晚,起点不高,历史包袱过重,转轨成本巨大,加上如城乡社会保障发展不平衡,人口老龄化加速来临,各级政府职责不清、财政落实不到位等问题,将对我国社会保障事业构成重大挑战。而诸多问题中,最急需克服的莫过于政府财政责任落实的问题,这个问