环境保护税征管问题研究——以湖南省L市为例

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2016年12月25日,《中华人民共和国环境保护税法》在十二届全国人大常委会第二十五次会议上表决通过,自2018年1月1日起施行。《环境保护税法》的出台,标志着我国环境保护“费改税”进程的正式启动,我国环境保护税制度框架已经基本形成。作为一个新税种,环境保护税征管的专业性强、征税对象特殊、监管难度大,如何进一步优化和完善环境保护税征管体制成为了当前税务部门面临的重要课题。
  本文从税收基本理论和原理出发,在对我国环境保护税相关规定进行系统解读和论述的基础上,以湖南省L市环境保护税征管实践为研究对象,系统分析了环境保护税开征一年多来在征收管理中存在的问题,并在借鉴排污费征收经验及国际环境税征管经验的基础上,就我国环境保护税征管制度的完善与优化进行了思考。本文第一章对环境保护税征管进行了理论分析,基于我国法律体系对环境保护税及其征收管理进行了概念界定,阐述了我国环境保护税征收管理的基本原则,对《环境保护税法》的基本内容及配套措施、环境保护税的征管模式与职责分工以及环境保护税征管的主要内容和流程进行了阐述,并指出进行环境保护税征管问题研究的必要性。第二章主要是以湖南省L市为研究对象,从实践层面对该市环境保护税的征管概况、具体措施、具体环节以及征管效应进行研究。第三章主要是从环境保护税制度设计的缺陷和税务部门面临的现实困境两个层面,分析湖南省L市在环境保护税征管中存在的突出问题。第四章主要探讨了排污费征收经验及国外环境税征管经验对我国环境保护税征管的借鉴。第五章则从完善环境保护税征管制度和强化环境保护税征管手段两个角度提出完善与优化环境保护税征管的对策与建议。
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