随着我国经济持续快速的增长,乳品的生产和消费在我国近几年取得了飞速的进步,如今乳品加工业已经成为中国农业和食品加工业发展中的突出力量。乳品加工业的发展不但有利于改善我国居民的膳食营养结构,而且对增加农民收入,增加就业机会,优化农业产业结构也具有重要意义。黑龙江乳品加工业有着得天独厚的地理优势,是优质奶源的重要产区。同时乳品加工业也是黑龙江省的重要支柱产业,是黑龙江经济提升的关键动因。目前由于缺乏精深加工的乳品、生产的乳品附加值低等原因,制约了黑龙江乳品加工业的发展。这些问题主要是由于资源利用不合理以及技术手段落后等原因造成的。因此如何从投入产出的角度提高技术效率将成为黑龙江乳品加工业今后的发展和努力方向。鉴于此,研究工作主要如下：阐释了效率以及技术效率在不同时期的研究成果,同时还分析了技术效率与生产效率及技术进步等概念之间的区别与联系。然后给出乳品加工业的技术效率的概念。通过国内外现有对技术效率评价方法的不断的归纳与结合乳品加工业特点进行总结,最终决定选取DEA模型,对黑龙江的乳品加工业技术效率进行了测算。同时,分析行业内部的投入水平、行业内部的产出水平及外部环境因素对技术效率的影响情况。在研究的过程中考虑到乳品加工业行业的特殊性,除了使用评价技术效率的常用的指标外,还把日处理能力、发明专利授权量、R&D人员比例等因素纳入到评价指标体系中。通过DEA模型得出黑龙江省乳品加工业技术效率的值,以及在全国的相对情况。然后结合生产前沿面上的投影分析及规模效率分析,为提高黑龙江乳品加工业的技术效率提供改进方案；同时,利用求出的乳品加工业技术效率值,与那些外部影响黑龙江省乳品加工业技术效率的因素分别运用计量经济学回归分析法进行验证,找到影响黑龙江乳品加工业技术效率的有利因素和不利因素以及与技术效率的相关程度,进而明确如何提高黑龙江乳品加工业技术效率的途径和应采取的措施。建议主要从优化投入结构,创造更多的产出效益,逐步提升规模效率和构建良好的行业环境四个方面给出提升技术效率的对策。