强制性国家标准引用网络研究 ——以ICS 65、27、43为例

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强制性标准是我国技术法规的重要体现。当管理和法规涉及技术问题和行为时,强制性标准是强制执行的规范,在政府管理,经济发展,社会运作和公共安全中起着不可或缺的作用。随着国际贸易和技术交流的日益增多,诸如资源和环境等可持续发展问题的挑战变得更加严峻,国家之间的竞争已逐渐演变为争取标准制定权的斗争,因此标准在国际上已经变得越来越重要。在我国制定具有约束力的强制性标准,旨在确保人身健康和生命财产安全,国家安全和生态环境安全。强制性标准在维持有序的社会活动的同时,规范对国家和公众健康安全至关重要的标准化领域。强制性标准是标准体系中唯一必须执行的底线标准,也是其他标准的逻辑基础。标准是结构严谨的文本,其规范性引用文件从内容,要求和领域方面反映了该标准与所引用标准之间的关系。对这种关系的深入分析以及对各项标准在专业领域中相对重要性的揭示,是确定产业中关键标准并提高标准质量的重要途径。强制性标准作为保障经济发展以及人民生命和健康的重要标准,研究其在不同领域标准引用的结构特征,探寻是否存在跨产业标准融合的现象具有十分重要的意义。本文将强制性国家标准以国际标准分类法ICS(1)为依据划分,选取ICS 65农业、ICS 27能源与热传导工程、ICS 43道路车辆工程分别构建标准引用子网络。基于社会网络分析法从标准网络的凝聚性、连通性、均衡性和节点中心性四个方面评价子网络的结构及其部分节点的指标特征,并据此对三个子网络进行横向对比分析得出指标表现较优的标准领域及各领域中的关键标准。此外,本文将分别属于不同产业的三个子网络作为一个整体引用网络去研究其内部标准的连结紧密程度及是否存在跨产业标准引用关系,研究发现在三个子网络中存在GB 10396-2006、GB 30182-2013、GB4785-2007等七项跨产业交叉标准,揭示了强制性国家标准体系中积极的标准融合意识。通过对ICS 65、27、43三个标准引用子网络的分析,本文发现强制性标准存在以下问题:强制性国家标准更新不及时,易产生不良连锁反应;强制性国家标准引用网络凝聚性有待提高,“小团体”现象显著,均衡性差异较大;强制性国家标准整体引用网络跨产业交叉不足。对此我们有针对性地提出以下建议:注重规范性引用文件的更新;注重标准引用关系的建立;注重综合性标准的制定;提高标准引用关系的多样性;注重专业技术的应用,提高跨产业交叉标准的数量。以期为强制性国家标准体系的优化提供一定的指导。
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