基于政策文本的京津冀会展产业政策研究

来源 :天津商业大学 | 被引量 : 9次 | 上传用户:kiddmanwy
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会展产业因其综合效益高、互动性能好、投资回收快等特点,以及对其他产业强大的带动作用,在社会经济发展中占据重要地位,并逐渐成为评价和衡量地区经济发展水平的重要标志之一。政府部门通过制定相关产业政策,发挥其引导、促进和规范等作用,对会展产业发展具有重大影响。而京津冀区域作为新兴的战略经济体,其会展产业的发展更需要相关产业政策来推动,探讨三地区会展产业政策的发展脉络和演变规律,发现其政策内容导向,以及其政策工具的应用情况等问题对提升京津冀会展产业竞争力,促进区域产业的协同发展具有重要意义。会展产业作为一种新兴的产业形态,目前学术界对会展产业的研究相比于其他行业较为滞后,特别是对其政策的研究上存在一定的欠缺。因此,本文在详细梳理近年来京津冀区域政策和地区会展产业的发展情况的基础上,结合其实际情况,综合运用了文献统计分析法、内容分析法、比较分析法和社会网络分析法对京津冀的会展产业政策进行了探索性研究。本文对其会展产业政策的研究包括对政策文本属性的研究,以及基于社会组织网络和政策工具类型对京津冀会展产业政策的内在机理进行比较分析,探索了京津冀会展产业在政策导向和政策工具应用中的特点、差异和不足。本文通过对政策文本属性的研究,发现其地区政策出台时间早晚与当地会展业发展水平和我国政治环境紧密相关,其会展产业政策的发展阶段可分为政策萌芽阶段、政策快速发展阶段和政策密集阶段;京津冀会展产业政策的发布机构虽存在差异,但总体上以人民政府、商务委员会和发展改革委员会为主;其地区政策以省市级颁布的政策为主,其实施和影响的范围较广,河北省在不同市级城市之间有所侧重。通过社会组织网络的政策内容的研究发现:北京市在政策规模和政策结构上最为全面,主要包括强制型、保障型和支持引导型政策,以强制型政策为主;天津市以对大型展会活动的强制型政策为主,对产业的引导和支持力度不足;河北省以支持引导型政策为主。基于政策工具类型的研究发现:其一,京津冀地区会展业政策工具整体上呈现环境型政策工具为主、供给型政策工具后劲不足、需求型政策工具严重匮乏的状态。其二,在政策工具子类型上,以信息/技术支持、资金投入为主的供给型政策,以规范管理类为主的环境型政策和以消费端补贴为主的需求型政策为导向,但在人才培养、知识产权保护、金融支持、服务外包和政府采购等方面存在不足。其三,京津冀三省市在政策工具的子类型运用中侧重点有所不同。基于以上研究,本文提出了以下政策建议:建立区域产业协同机制,提升产业竞争力;基于产业发展阶段,发挥政策引导作用;把握政策侧重点,统筹区域政策方向;注重政策工具多样性,合理分配政策工具比例。
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