作为党联系群众的重要桥梁和纽带,群团组织在党的不同历史时期都发挥了不可替代的重要作用,但随着改革的深入,社会领域变革引起的问题,如社会群体加速分层化,价值取向多元化,利益诉求复杂化,个性需求多样化等等,群团组织做了一些有益的探索和尝试,在既有工作格局不变的前提下,做了一些“微调”,但实践证明,在群团组织不变的工作体系和工作格局下,“微调”的方式并不能彻底解决社会领域变革给群团组织带来的实质性挑战,群团组织要转型升级,亟需对群团组织既有工作体系和工作格局进行整体性改革,所以本文以“大群团”工作格局为研究对象,进而创新探索群团组织转型升级的路径,对群团组织的转型发展具有一定的现实意义。本文主要研究的是在新常态下老工业城市如何构建“大群团”工作格局的问题。论文综合运用了文献检索法、案例分析法、访谈法等方法对构建“大群团”工作格局进行研究,以自贡这座老工业城市群团工作为研究对象,对自贡市构建“大群团”工作格局的现状、存在的问题进行了深入分析,并结合公共管理相关理论、国内外研究成果和其他省市在群团工作方面的经验做法,对自贡市构建“大群团”工作格局提出有针对性的对策建议。论文中特别强调本文所研究的“大群团”工作格局是群团组织进行的一场自我革新,而非不痛不痒的“微调”,其改革方式自下而上,探索的是一种完全打破现阶段群团组织工作体系、工作格局,甚至是打破一直以来群团组织机构设置的一种整体性改革思路。论文对群团组织提出的对策建议重点在于“合”,关键在于群团组织的大整合,既有表面工作职能之“合”,更突出职能设置上全覆盖之“合”。论文最后结合相关的案例、其他省市改革经验以及公共管理有关理论,提出了构建“大群团”工作格局,实现群团转型升级的“五化”措施,即群团组织去行政化、机构设置扁平化、人员结构多元化、群团服务平台化、群团工作品牌化。