【摘 要】
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党的十八届三中全会提出,完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。在国家治理进程中,制度执行力、治理能力已是影响我国社会主义制度优势充分发挥、党和国家事业顺利发展的重要因素。党的十九届四中全会强调,中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系,我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开,我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执
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党的十八届三中全会提出,完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。在国家治理进程中,制度执行力、治理能力已是影响我国社会主义制度优势充分发挥、党和国家事业顺利发展的重要因素。党的十九届四中全会强调,中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系,我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开,我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。新时代的到来,揭开了中国特色社会主义的新篇章,也拉开了国家治理现代化的历史大幕。而制度执行力的提升是推动党和国家各项任务和工作的有力举措,也是治理能力现代化建设的重中之重。因此,以国家治理现代化为视角深入研究制度执行力,对我国发挥制度优势进而转化为治理效能具有重要的理论依据,也对我国从传统统治型到现代治理型的社会转变具有重大的现实价值。制度的生命在于执行,执行的关键在于执行力。推动制度优势转化为治理效能,最终要体现在执行的速度、质量和效果上。本文将制度执行力聚焦于国家制度体系建设的基础之上,分析制度执行力对国家治理现代化的静态结构和动态效能的综合影响。同时,通过开展实地调研、座谈会议、研讨会议等形式,对我国当前制度执行问题进行深入剖析,目的是提升制度执行力,进而提升国家治理现代化的水平,更好地将制度转化为治理效能。中国特色社会主义制度是完整的顶层设计制度体系,在制度执行方面还存在诸多不足,因此深入了解提升制度执行力的现实紧迫性及重要意义十分必要。本文重点阐释国家治理现代化进程中制度执行力的现状,深入分析影响我国治理现代化中关于制度执行存在的问题,进而通过对制度执行中存在的问题深入探讨,追根溯源,对制度执行力不足的因素进行剖析,在此基础上从制度、执行主体、执行机制、执行监督和执行文化环境方面提出国家治理现代化中制度执行力提升的对策及建议,进而持续强化制度执行力,推进我国治理现代化的水平。至此,本文形成完整的研究思路与写作框架,具体体现在以下四个部分:第一部分:理论基础:国家治理现代化和制度执行力的概念和理论。该部分主要是对国家治理现代化、制度、执行力等相关概念进行界定与辨析。阐释了治理的基本概念和国家治理现代化的基本内涵,梳理并归纳制度、执行力、制度执行力的相关概念和逻辑关联。同时,对制度执行力的基本理论进行了梳理,在分析执行理论和模型的基础上提炼出适合中国实际的制度执行力的生成机理和逻辑框架。通过分析国家治理现代化与制度执行力的内在联系,得出提升制度执行力是实现国家治理现代化的重要抓手。第二部分:历史与现状:国家治理现代化中制度执行力的历史、现状和问题。对制度执行力的历史发展与演变进行梳理和分析,根据当前制度执行情况和制度执行力现状来归纳我国现阶段制度执行力存在的问题,并从制度问题、制度执行的效果问题和执行主体问题三个方面进行详细地解释。第三部分:原因剖析:国家治理现代化中制度执行力不足的原因。该部分通过对制度执行力不足的问题进行分析,总结出影响制度执行力不足的五个主要原因。一是制度方面,即制度决策的顶层设计与制度建设仍需加强;二是制度执行的主体方面,即制度执行主体综合素质仍需提升;三是制度执行机制方面,即制度执行机制的不完善;四是制度执行的监督问责方面,即制度执行全面监督体系不完善;五是制度执行的文化环境方面,即制度执行文化和环境不够优良和高效。第四部分:对策建议:提出提升制度执行力的对策及建议,推进国家治理现代化。必须坚持以党的领导为根本,坚持以人民为中心,坚持不断完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理现代化为改革总目标。做到历史与现实相对照,做到理论与实际相统一,做到宏观和微观相结合。有计划、分步骤、条理清晰地提供建议指导。坚持在顶层设计上构建科学合理的制度执行体系和完善制度执行的全面监督体系,在具体实际中全方位优化制度执行方式和执行机制,在主体性建设中全面提升制度执行主体综合素质,在大环境中塑造中打造优良高效的制度执行文化环境。
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