循环经济作为一种新型的、先进的经济形态,是人类在反思经济发展对生态环境造成破坏、自身生存和可持续发展受到威胁后的认识成果,是人与自然关系由以往的对立到相融的飞跃。关于这一理论概念的表述目前在国内外学术界可谓仁者见仁、智者见智。剖析循环经济的内在要求、特征和它的原则,我们认为循环经济是以环境友好的方式利用资源,并在不断循环过程中将各种经济资源和能源合理、高效利用,从而把经济活动对自然环境的影响控制在尽可能小的程度,实现经济、社会、环境效益“三赢”的新的经济发展模式。发达国家多年循环经济的实践告诉我们,中国要想更好的落实科学发展观,实现经济的可持续发展,走循环经济道路是必由之路。邯郸市多年来的经济发展很大程度上是依赖资源的高消耗来实现的,这就很难走出资源的瓶颈束缚。而要实现“构建节约型产业结构和消费结构”这一目标,现实的最佳选择就是发展循环经济。目前邯郸市已经具备了发展循环经济的基本条件:全市整体经济实力的不断增强为发展循环经济提供了空间;清洁生产和资源综合利用规模的不断扩大引领循环经济发展;重点循环经济项目的谋划与实施构成了邯郸循环经济发展的支撑点。这些都为我们实践好循环经济提供了有利的保障。但同时也要看到目前的一些不足,如产业结构、产业的关联度、技术创新能力、生态建设等方面都还存在一定问题。邯郸市发展循环经济首先要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持走科学发展观的道路。其次在遵循“减量化、再利用、资源化等”原则的前提下,争取在“十一五”期间完成以下目标:定性目标,即2006年至2010年,邯郸市要合理开发利用资源,保护环境,初步搭建产业循环体系、消费体系、城市运行体系和生态循环体系,基本形成以科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥为特征的完整循环经济体系;定量目标包括:万元生产总值综合能耗、工业用水重复率、工业固体废弃物处置利用率、废弃资源回收率、城市垃圾无害化处理率、主要污染物排放量等等。为保障以上目标的实现,我们还需要一些具体措施相匹配:一要确定邯郸市循环经济的重点领域。把钢铁、电力、煤炭、化工、建材等五大行业作为循环经济发展的优先领域,大力提高能源、水、矿产、土地等资源的高效利用和循环利用水平,并带动农业、建筑业、服务业等行业发展循环经济,提高经济增长的质量和效益。二要制定发展循环经济的战略措施,包括加强法制建设,营造发展循环经济的社会氛围;建立政策支撑体系,如财政贴息、税收优惠等;建立保障发挥市场机制的经济管理体制;强化节能监察,加大执法力度;加强组织领导,健全协调机制等。