基层公务员转任指的是政府机构中层级较低(主要是科级及科级以下)的公务员在国家机关内部不同职位之间的流动。作为公务员内部交流的方式之一,基层公务员转任制度不仅能够激发参与者的活力和动力,提高行政工作效率,还能进一步实现行政组织的新陈代谢,预防贪污腐败的滋生。当前我国对公务员转任制度的研究较多地停留在“担任领导职务和某些工作性质特殊的非领导职务的国家公务员”的转任,单纯以基层公务员转任为对象的研究并不多,甚至是寥寥无几。随着近年来各地方纷纷开展基层公务员转任潮流的出现,积极完善相关理论来指导转任实践就变得尤为重要。“他山之石,可以攻玉”,本文通过借鉴已经相对成熟的国外人才流动理论、“街头官僚”理论等来论述基层公务员转任的理论依据,即基层公务员转任的必要性和可行性分析。并在此基础上,结合合肥市2008年、2010年市直机关公务员转任的实践,具体分析我国基层公务员转任的现状,在肯定该项工作积极意义的同时,对该制度本身存在的缺陷以及我国实施基层公务员转任过程中出现的不足进行概括。然后,以较大篇幅详细分析了这些缺陷和不足的原因,包括缺乏转任的人文环境,组织管理能力低下,法制化程度不高和相关配套机制的不健全等。事实上,找到基层公务员转任制度不足的原因也就找到了完善该制度的突破口。本文首先依据《公务员法》和各地方的转任实践来提出我国基层公务员转任的指导思想和基本原则,并以此为指导探求完善基层公务员转任的具体措施。主要包括四个方面：包括优化转任的人文环境,提升转任的组织管理,加强转任的法制化和健全转任的配套机制。这些对策与导致该制‘度出现不足的原因一一对应,试图实现对其各个击破,最大程度地完善基层公务员转任制度,提升公共人事管理的水平。最后,在前文论述的基础上,结合我国公共人事管理制度的整体状况,简要介绍目前仍需解决的一些问题,并对该制度的进一步发展进行展望,希望可以实现其在具体实践中的完善和进一步推广实施。