关于高速公路产业公私投资合作问题研究

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改革开放以来,我国高速公路产业发展迅速,并且带动了我国经济发展。但是,由于高速公路是属于建设周期长、投资金额大、公益性强的基建项目,加上政府的财政早已不能满足基建项目的巨大投资需求等因素,传统的建设管理模式已经严重的影响和制约我国的经济发展。然而,公私合作模式(PPP:Public-Private-Partnerships)被广泛运用于西方国家的基础设施建设与运营。它也成为发达国家为重建政府财政模式、提高政府部门效率,创新建设体制和改善公共服务质量的重要举措。最近几年,我国也运用了PPP模式中的BOT运作方式进行高速公路的建设与运营。但是在实际运用中依然出现了许多的问题与矛盾。因此,在高速公路领域中研究公私合作模式具有重大的现实意义。本文首先介绍了公私合作(PPP)模式的概念、基本框架和经济效果,从理论角度阐述PPP模式的应用与研究。同时也介绍了我国高速公路产业的发展状况,并在此基础上,对我国高速公路领域运用PPP模式的必要性进行了分析。其次,通过介绍国内外高速公路PPP项目的案例,进行分析比较,得出目前我国高速公路产业运用PPP模式中存在的弊端:法制的不完善;投资风险分担制度的不合理、监管体系的薄弱以及其他若干问题。最后,针对我国目前在高速公路领域中运用公私合作模式所存在的问题,通过借鉴国外的成功案例,逐一提出解决的措施与建议。通过本文的研究,我由衷希望政府、私营部门在高速公路领域中实行公私合作时,能够正确定位自己的职能,利用民营经济的优势,在实现经济效应的同时,使得社会福利最大化,为我国高速公路产业发展注入新的活力。与此同时,通过更多的实践,我们能够探索出一套符合中国特色的公私合作模式。
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