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民国初年的第一届国会,是辛亥革命后仿效西方三权分立在中国建立的议会组织,是中国近代政治发展的重要成果。目前,对民初第一届国会的研究还是一个比较薄弱的领域,无论是寥寥的几部论著还是相关论文,主要围绕国会整个起始过程、各省议员简介、国会与政府、国会内各政党间错综复杂的关系、阶级局限性、议员岁费等问题展开论述,而从民族关系视角研究该问题的成果尚属空白。有鉴于此,本文充分利用第一手的报刊等文献资料,对第一届国会中关于蒙古地区议员的选举及其活动,略做探讨,以期从一个层面为史学界以后对民初国会及民族政治史的研究尽微薄之力。
本文主要论述了在民国初年的第一届国会选举中,蒙古议员的选举缘由、过程、选举法的制定以及当选蒙古议员的情况,并围绕这一问题分析了民国初年内外蒙古地区的政治状况、蒙古王公贵族对于民国政府的态度、袁世凯对蒙古王公的拉拢,以及民初政府的治蒙政策等。
研究表明,第一次国会选举可以说是蒙古地方人民参与国家政治活动的第一次尝试,它使整个蒙古地区在政治体制上不再游离于中央政府之外,开始纳入中央政治体制当中,同时也从另一个方面体现了民国共和制全民性的先进特征。民初政府的对蒙政策既继承了以往的成功经验,如笼络、优待少数民族上层,承认原有旧制度,又增添了与时代相适应的新内容,如新政府以法律形式承认了中华民国各民族人民一律平等,等等。所有这些,在当时帝国主义挑拨边疆民族与内地汉族的关系,妄图分离中国的情况下,无疑都对维护国家统一、加强民族团结,以及促进民族地方政治的现代化进程等有着一定的积极作、用。