随着改革开放的深入发展，中国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，城乡居民的收入在快速增长中逐步拉近差距，城乡关系在很大程度上得到了改善。截止到2013年底，我国的城镇化率达到53.7%，未来是我国城乡融合、协调发展的阶段，城乡统筹发展已成为一种共识，为城镇化建设带来良好机遇。基于城乡统筹的城镇化推进就是将城镇与农村统筹一体规划，综合研究两者存在的问题及其相互关系，突破以往以城镇为中心的规划思维局限，逐步改变城乡在户籍、管理等方面存在的二元结构，建立平等、和谐、协调的工农与城乡关系，实现城乡经济社会统筹发展一体推进。栖霞位于烟台市中部，总面积2017平方公里，管辖区域内有15个镇街和1个省级经济开发区，是烟台市的生态屏障和永续水源地。栖霞是烟台苹果的种植大市，苹果种植面积70多万亩，年产量30亿斤、占烟台市总产量的32.6%。本文以胶东地区经济总量相对较小的农业大县——山东省栖霞市为研究案例，以基于城乡统筹背景下的新型城镇化发展为研究对象，在总结了近年来相关学者对城乡统筹、城镇化研究的方法经验基础上，搜集统计了国家、栖霞市近年来的数据进行对比，得出尽管栖霞市城镇化率比较低但农民生活水平并不低的结论。为进一步深入分析研究，选取了近年来能够表现栖霞城乡差异的10组数据利用均方差权值决策法进行计算，绘制城乡差异走势图，得到随时间推进栖霞城乡差异的变化趋势；在此基础上，通过实地调研的方式获得栖霞市管辖范围内各镇街区2014年的数据，并用均方差权值决策法计算各镇街区城乡差异指数，得出以经济开发区为中心的北部区域、以桃村镇为中心的东南部区域、以主城区为中心的西南部区域城乡差异较大，城镇对农村的辐射带动作用还没能充分表现出来。最后，通过借鉴前人经验和数据分析，提出以苹果产业发展为主线，以生态农业为主的桃村中心圈、以服务业为主的城区中心圈、以生态工业为主的经济开发区中心圈的“一线三圈”模式，建立起基于城乡统筹发展的符合市场经济规律和有利于提升城镇化水平和质量的发展模式，根据数据分析和栖霞实际，制定“确保城镇化推进规划的刚性执行、推进产业跨越发展增强经济实力、加大财政投入推进城乡全面发展、全面加强城乡生活环境保护力度、发挥政府统筹城乡管理引导作用、统筹推进城乡社会保障事业发展”六项措施与对策。