在全面推行依法治国的时代背景下,新修订的《行政处罚法》积极回应社会呼声对行政权力进行了全面的重构和优化,将行政处罚的实施权向基层拓展和延伸,推动了当前行政执法重心的下移。向乡镇下放行政处罚权制度不仅是对基层执法体制一体化的制度创新,也是促进社会治理结构合理化和治理效果精准化的具体体现。综合考虑当前乡镇在行政执法过程中的现实处境,行政处罚权在下放的过程中必须满足“放得下、接得住、管得好”这三个要素,才可以使得我国在城镇化发展进程中更加顺畅,更足以满足当前将执法力量下沉到基层的实际需要。为了分析行政处罚权下放基层过程中可能产生的风险,本文以问题意识贯穿始终,从立法规范和现实考量的两个视角分析了行政处罚权下放的立法背景和研究意义,围绕理论界和实务界的有关观点提出了自己对于法条规范的见解和看法,通过对权力在下放过程中面临的风险内在实践逻辑展开了具体思考。新法在实践中总是会面临与现实情况的直接冲突,行政处罚权在下放乡镇的过程中所表现出的风险形态也同样难以避免,所以把控好从理论运用过渡到实践的风险控制尤为重要。本文着眼于执法异化、主体交叉、部门协调、机构虚置、职能调整这五种风险表现形态,深入分析行政执法权在下放到基层的过程中潜在的风险问题,并依托实践情况提出相应的解决对策。无论从理论意义还是实践意义来看,新修订的《行政处罚法》赋予乡镇街道处罚权,都是执法重心下移的重要体现,充分激发并调动了基层的自主能动性,在因地制宜和审慎推进的立法原则下,逐步实现基层社会治理现代化的理想愿景。