科学技术是第一生产力。随着经济全球化进程的不断加速,各国愈来愈注重科技创新能力的提升。如今,科技创新能力在很大程度上决定着一个国家或地区的产业化和经济发展水平,是区域综合竞争力的重要组成部分,也是各国获取国际竞争优势和国际地位的决定性因素。因此,在市场竞争日益加剧,大众创业、万众创新的大环境下,优化区域科技创新要素配置,提升创新能力,已成为各国推动经济高质量发展进而实现跨越式发展的基本路径。改革开放以来,我国的经济发展逐渐由要素驱动转变为创新驱动。尤其是进入21世纪后,我国越来越重视创新能力的提升。如党的十八届五中全会将“创新”列为五大新发展理念之首,十九大报告中明确指出要加快建设创新型国家,深化科技体制改革,建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。然而,目前我国科技创新体系尚不成熟,科技和经济“两张皮”的现象普遍存在。虽然产学研合作已成为促进科技与经济相结合的重要手段,但效果欠佳,传统产学研合作模式的科研成果产业化水平不高。产业技术研究院(简称“产研院”)是一种新型产学研合作模式,能紧密联系政府、产业界与学术界,在促进共性技术联合攻关、加快科技成果转化、推动产业转型升级等方面相比传统产学研模式更具优势。按照建设主体划分,我国产研院主要分为高校科研院所主导型和企业主导型两大类。前者的建设目标是加快学术界科研成果转化和培养人才,后者主要为企业提升自身竞争力和获取经济利润而服务。基于创新两阶段价值链理论,学界普遍认为高校和科研机构重研发而轻转化,而企业等市场主体则恰好相反,且整体效率更高。因此,明确产研院的特殊属性,探究两类产研院创新效率是否存在差异,以及产生差异的影响因素,具有重要的理论与现实意义。本文首先在对现有文献进行梳理回顾后,确定了研究对象,并对产研院的概念和本文依托的理论进行明确;接着构建研究框架,并结合预调研问卷分析结果和文献梳理,提出研究假设;最后,运用分析软件DEA-SOLVER和Stata,对两类产研院的创新效率及其影响因素进行实证研究。研究结果显示:(1)企业主导和高校科研院所主导两类产研院的创新效率均偏低,研发效率的不足是制约它们整体效率的关键因素。其中高校科研院所主导型的创新效率整体低于企业主导型,原因是成果转化效率相比后者明显偏低,这基本印证了学术界的普遍观点。(2)影响产研院研发效率的主要因素为知识吸收能力和政府支持,其中前者产生负效应且类型差异显著,后者同样产生负效应但类型差异不显著;成果转化效率影响因素为产研院规模、产学研合作程度及政府支持,其中规模呈现“倒U型”效应,产学研合作程度和政府支持均产生正效应。两类产研院创新效率差异产生的主要原因是获得的成果转化财政支持存在明显差异。