流动人口是在改革开放条件下,随着我国城镇化、工业化和市场化发展产生的重要人口迁移现象。国务院颁布的《居住证暂行条例》从2016年1月1日起在中国实施,我国正式迎来居住证时代。国家发展和改革委员会日前透露,2017年将全面实施居住证制度。刚刚闭幕的十九大报告里也明确提出了“要破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端,使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会”。温州市近年来在全国率先推进把流动人口居住证管理服务工作纳入物联网治安管控之中,形成了流动人口管理服务独特的温州品牌效应。基于这一背景下,本文以公共治理理论和新公共服务理论为指导,通过查阅大量的文献资料和调查实践,总结温州市在流动人口居住证管理和服务工作上在国内率先创新的多个优秀做法,并提出了解决当前问题的几个新想法。本文先介绍研究背景、目的、意义、思路、方法、不足之处以及国内外研究状况等基础性问题;本文再从流动人口、居住证制度和居住证管理的概念入手,以公共治理理论和新公共服务理论对本论文进行概念界定和理论阐述;本文再对居住证制度发展的背景、温州市流动人口居住证管理的现状、主要做法和取得的成效进行深入研究分析;通过问卷调查和对流动人口访谈中,本文研究分析温州市在流动人口居住证管理上存在的问题,指出温州市在流动人口办证主动性不足、企业和房东申报不作为、居住证申领条件偏高、居住证制度宣传不到位和缺乏地方政策支持等六个问题;本文再对国外的美国和法国与国内的广东省和上海市的流动人口管理制度和模式的经验与启示进行研究和借鉴;本文最后提出了完善温州市下一步流动人口居住证管理工作的建议和对策,从提高流动人口办证主动性、加大监管处罚力度、降低居住证申领难度、加大居住证制度宣传力度、强化居住证制度地方政策保障、积极拓展整合居住证使用功能、完善科学的考核监督制度和做好“最多跑一次”改革创新入手,不断提高温州市对流动人口的管理服务水平。