国家监察体制改革中的责权均衡配置研究

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我国自2016年选择在浙江省、山西省和北京市试点监察体制改革以来已近三年,并且在2018年出台了《宪法修正案》和《中华人民共和国监察法》,各级检察机关的反腐、反渎和预防腐败部门的转隶工作已全部完成,全国、省、市、县四级监察委员会已全部设置完毕并挂牌成立,同纪委合署办公,行使国家监察权。国家监察体制改革可以说取得阶段性成果。随着监察体制改革的深入,仍有不少问题需要解决。一方面,同国家监察法配套的相关法律法规创设没有跟上,监察权行使边界模糊,对监察人员也缺乏相应的权力救济路径;另一方面,监察委员会同纪委、人大、司法机关之间的责权边界划分不够清晰,导致对国家监察权的监督比较薄弱。因此,加强国家监察体制改革中的制度建设,完善与国家监察法配套的法律法规就提上了全国人大和中央纪委国家监委的重要工作日程。同时,强化上级监委、同级人大、司法机关、社会舆论等力量对监察权形成全方位、多维度的监督网络,保证监察权依法行使、不被滥用。完善对监察机关及监察人员在改革期间的容错纠错和保障机制,激励其敢于担当、敢于负责,实现夺取反腐败压倒性胜利和国家治理能力、治理体系的现代化。
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