十六届四中全会提出了构建和谐社会的战略目标。改革开放以来，随着工业化、城市化进程的快速推进，我国出现大量以农民工为主体，向发达城市流动的流动人口。城市流动人口一方面推动了城市经济发展和规模扩张，另一方面引发了城市的社会治安、城市管理、卫生环境、公共资源等一系列社会问题。要构建和谐稳定、公平正义、团结友爱的和谐社会，城市流动人口的管理问题显得尤为重要。因此，加强和改进城市流动人口的管理，已经成为构建和谐社会的一项至关重要且迫在眉睫的课题，研究这一问题具有重要的理论价值和实践意义。　　 本文在结构上共分为七章，其中第一章为导论，第二章为和谐社会与城市流动人口管理概述，第三章为当前城市流动人口管理的现状分析，第四章为发达地区城市流动人口管理的经验与借鉴，第五章为和谐社会背景下加强和改进城市流动人口管理的对策措施，第六章为案例分析：江西省鹰潭市城市流动人口管理的探索与实践，第七章为结论与展望。　　 本文认为，城市流动人口管理主要存在的问题是管理理念落后、管理体制不健全、流动人口的合法权益得不到保障、流动人口管理的社会化程度不高、流动An的犯罪率还较高。针对这些问题，本文提出加强鹰潭市城市流动人口管理的对策建议如下：树立以人为本的理念，加快推进管理理念的转变；不断创新思路完善管理措施；运用信息化手段来加强对城市流动人口的管理；进一步深化户籍制度改革；增强服务意识，完善相关法律法规，服务流动人口群体；扩大公共服务，加大流动人口合法权益保障力度。最终实现管理模式由单向管理向综合管理转变，由限制性向服务型转变，由粗放型向精细型转变。