我国高校基建投资项目后评估研究

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近年来,随着我国高校扩招热潮的兴起,各高校办学规模不断扩大,高等教育进入了大众化发展阶段。与招生人数同步增长的,是高校硬件设施的大幅度跟进,由此在各高校不同程度地引发了新一轮的基建高潮。众所周知,高校基建是高等教育事业发展不可或缺的组成部分,提高高校基建的投资效益、.优化配置教育资源、加强投资管理水平已成为确保高等教育事业可持续健康发展的关键环节。从总体上讲,高校基建投资项目属于非生产性投资,是社会事业项目,其建设资金一部分来源于国家财政拨款。因此,高校基建项目的建设质量及其物力资源的使用效率在一定程度上反映了政府投资的效率水平。虽然我国高校基建项目资金来源已逐步转变为多种融资模式,这在一定程度上缓解了资金紧张这一长期制约我国高等教育事业发展的“瓶颈”,但高校基建投资项目还存在着一些较普遍的问题,如项目重复建设、资金使用效率不高、项目管理薄弱、超预算问题严重以及高校基建腐败等。这些问题在一定程度上与长期以来我国高校投资管理机制不健全,对项目实施完成并投入运营情况缺乏全面系统的分析总结,以及因高校自主管理的特殊性所出现的行政监管空白等有很大关系。目前,我国高校基建投资项目后评估的过程规范和结果随意性较大,基本上是借助专家的知识和经验,缺少一套行之有效的后评估指标体系和评估规则。鉴于后评估对提高高校投资决策科学化水平、促进投资活动的规范化、改进投资管理等方面具有明显优势,针对高校基建投资项目的后评估研究具有十分重要的现实意义。本文在人力资本理论、教育投资理论、系统论的理论研究基础上,首先提出对我国高校基建投资项目进行综合后评估的思路和步骤;其次,通过对我国高校基建投资项目后评估现状的分析,从高校基建投资项目决策、项目设计、项目管理、项目经济效益、项目社会效益、项目环境效益六个方面入手,构建起我国高校基建投资项目后评估指标体系;再次,在运用层次分析(AHP)构权法确定各指标的权重后,将模糊数学的概念引入高校基建投资项目后评估中,提出了基于层次分析的高校基建投资项目模糊综合评估法,按照指标间的关系,完成对指标体系的融合,构建起高校基建投资项目模糊综合后评估数学模型,为我国高校基建投资项目提供了一种定性与定量相结合的后评估方法;最后,为直观阐述高校基建投资项目后评估的过程、把理论与实际应用相结合,本文选取了陕西省宝鸡市某高校新校区生活区第三期工程项目进行后评估实例分析。全文分为六个部分,具体内容如下:第一部分即绪论部分:这部分主要就我国高校基建投资项目后评估的研究背景和重要意义进行说明。通过文献综述梳理出当前有关高校基建投资项目后评估的研究成果,从而确立本文的基本思路、方法及研究框架。第二部分是高校基建投资项目后评估概述。这部分集中对高校基建投资项目及其后评估的内涵给予界定与阐释,并在介绍高校基建投资项目后评估的相关理论之后,提出了高校基建投资项目综合后评估的思路和步骤。与此同时,指出了目前我国高校基建投资项目后评估存在的问题及其原因,并就当前高校基建投资项目后评估工作的现状,提出了几方面的改进建议。第三部分是高校基建投资项目后评估指标体系的设计。这是论文研究的重点之一,也是本文具有特色、富有一定创新意义之处。在提出高校基建投资项目后评估指标体系设置原则和构建程序的基础上,确立了后评估指标体系的层次结构,逐一分析了各指标的内涵,并对各项指标提出了统一的度量方法。第四部分是高校基建投资项目后评估模型的构建。这是论文研究的另一个重点。在运用专家咨询法和AHP法研究了各指标权重后,引入了模糊数学的概念,建立高校基建投资项目后评估模型,拟采用模糊评判法对高校基建投资项目进行综合后评估。第五部分是高校基建投资项目后评估案例分析。这是论文研究的实例分析。首先介绍了某高校新校区生活区第三期工程的概况,接着按照前文确立的后评估指标先对其进行分项评估,然后运用文中第四部分确定的指标权重和模型,再对该高校基建投资项目进行综合后评估。第六部分是高校基建投资项目后评估研究结论与展望。这是论文的总结部分。归纳了本文的研究内容,分析了在高校基建投资项目后评估中需要注意的一些问题,提出了高校基建投资项目后评估有待进一步研究的问题。
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