智慧城市建设发展对我国城市建设发展的社会支撑服务、经济转型、居民生活条件改善具有重要的发展战略意义。在智慧城市建设进程中,信息化系统的建设是建设难点,也是建设重点。如何运用系统工程与项目管理思想与理论,保障信息化项目成活率、提高项目生产率是难题。成本管理是系统工程及项目管理中十分重要的组成部分,也是十分容易引发项目停滞的首要因素。就目前智慧城市建设项目的发展来看,成本管理是其管理环节中比较薄弱部分,成本管理失误导致的项目延期、质量不合格,甚至项目失败等现象均有出现,严重影响政府的形象及公信度。因此针对我国智慧城市建设展开项目成本管理的研究具有重要意义,为后续智慧城市建设项目的开展具有借鉴意义。本文重点研究智慧城市建设项目建设情况、项目特点及成本组成,借鉴国内外软件项目成本管理经验,构建了智慧城市建设项目全生命周期成本管理模型,该模型旨在最小化项目全生命周期中总成本。在纵向生命周期上,按照项目实施过程综合分析项目规划设计阶段、项目实施开发阶段、项目运行维护阶段的成本组成、成本管理方法、成本管理重点构建成本管理子模型,在横向上根据成本发生的时间前后顺序,全方位的进行事前成本管理、事中成本管理、事后成本管理,最终实现纵向、横向二个维度的生命周期的成本管理。在纵向项目生命周期管理中,采用EVA经济附加值法估算项目规划阶段决策成本;实施开发阶段成本构成包含基本工资、软硬件成本、差路费等辅助成本,采用自下而上估算方法进行成本估算,根据WBS进行成本预算,汇总后形成成本基线,采用经典的挣值分析法EVM进行有效的成本控制。运行维护阶段成本组成包含第三方外包服务费、现场支撑服务费及差旅通讯等辅助费用,成本估算、预算、控制方法与实施开发阶段类似。最后,利用成本效益分析(CBA:Cost Benefit Analysis)法得到,从中长期角度来看全生命周期的成本管理策略可以控制项目现值收益大于成本。为确保全生命周期的成本管理策略能有效实施,本文基于项目管理三角形理论,阐明发展智慧城市建设项目时间、质量、成本管理的关系,并提出相关强化人员成本控制意识、注重项目成本管理的人才引进及培养、完善责任成本管理体系、编制科学合理的项目成本管理方法等保证措施。从而实现科学的智慧城市建设项目的成本管理,实现降低项目全生命周期成本的目标。