自下而上旧城更新模式研究

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我国旧城更新运作实践主要以自上而下的模式为主。这样的模式具有单一主体—政府主导的、单一目标—单纯追求经济效率的城市增长、单一更新方式—大拆大建的物质环境整体更新等鲜明特征。但这种模式是不可持续,表现在其抹平了历史性的物质环境和文化、瓦解旧城住区的邻里性结构、破坏繁容的产业生态系统等方面。通过对国内外旧城、旧城更新文献和案例的研究总结,特别是对更新历史悠长和对应策略丰富的英国城市更新进行回顾总结,英国具有自上而下与自下而上两种旧城更新模式完整的发育和转变历史进程。论文首先尝试提出由旧城生活、生产和文化构成的基本模式框架来认识旧城更新的内涵并且对持续旧城更新进行定义。可持续旧城更新的目的应该是保护和发展兼顾,其中城市发展是城市生活和生产空间的供需平衡和环境适宜。其次是通过不同尺度的旧城更新界定出自上而下与自下而上模式,认为自下而上模式是回应地方和人的需求为导向的旧城更新,并以地方和人为行为主体,自给自足的更新模式。通过对地方和人优先需求出发,对自下而上模式进行分类。第一是以生活需求为地区和人优先需求的,形成了可持续住区自下而上更新模式。更新目标是追求良好的人居环境,运作机制的行为主体包括居民、邻里和社区自组织,如为住区提供培育、资金,住房供给的基金、第三方组织;第二是以生产需求为地区和人优先需求的,形成了繁荣市场自下而上更新模式。更新目标追求城市产业发展环境,运作机制的主体包括各类产业部门和第三方组织,如商业、旅游业、文化创意业和房地产业等;第三是以来自历史文化需求为地区和人优先需求的,形成复兴文化自下而上更新模式。更新目标以促进旧城保护和社区能力建设为主,运作机制的主体包括文化团队,如建筑师、艺术团体等。每一类自下而上模式在完成旧城更新的物质、社会、经济和文化目标都有自己的优势和不足。对比可持续的旧城更新目的,前两者以更新为主保证旧城发展,最后一种以保护为主延续城市历史文化。文章结论认为在旧城更新战略上,围绕具体的城市发展背景和政策环境,这三种优先需求不同的结合基本形成了一种可持续、普遍性的自下而上更新模式,采取互补的集合策略,将旧城的限制变成资源,多元参与运作才有可能综合全面解决旧城问题,保证旧城空间供需平衡,延续历史文化。
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