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城市的发展离不开城市用地的扩展,城市社会和经济发展水平也受城市土地利用水平影响。重庆市自1997年直辖以来,城市化进程加快,城市用地规模快速扩展,但城市用地规模扩大所应带来规模效益和聚集效益却没有得到充分体现,城市内部土地利用效率低下、用地结构不合理等非集约化利用的现象大量存在,这种低水平下城市土地利用在一定程度上制约了重庆市社会、经济的发展。而随着统筹城乡综合配套实验区在重庆的建立,重庆市城市化进程的速度还将加快,如何缓解满足城市发展的合理用地需求和控制城市用地规模快速扩展之间的矛盾,提高城市用地规模效益,促进城市土地集约化利用水平提高,就成为一个急待解决的问题。因此,本文以重庆市作为研究对象,探讨构建城市土地集约化规模利用模式及如何推动模式的顺利运行,这对于重庆市城市土地的合理利用和城市的可持续发展是具有十分重要的现实意义。
本文在吸收借鉴诸多前人的研究成果上,以地租、地价理论,聚集经济理论、土地区位理论、土地可持续利用理论等为指导,采用定性描述与定量分析相结合的手段,运用比较分析、静态和动态分析相结合的方法进行研究。纵观全文,本研究共有五大部分:
第一部分是文章的绪论部分,介绍了研究背景和研究意义,研究主要内容、研究技术路线和研究方法及研究的资料来源。
第二部分是理论研究部分,主要介绍了本研究所涉及的相关理论基础,对相关的概念进行了阐述。
第三部分是现状分析部分,首先分析了重庆市整体范围内城市土地利用规模的时空演变情况,并通过与全国超大城市对比分析评价了重庆市的城市土地利用综合规模效益。其次对重庆市3大经济区域的城市土地规模和土地利用规模效益进行了对比分析。总结影响重庆市城市土地规模扩展和土地利用规模效益发挥的因素。
第四部分是本研究的主体部分,针对重庆市城市土地利用存在的问题,提出构建城市土地集约化规模利用的模式。首先是通过对现有城市土地集约化规模利用模式进行总结分析,提出了城市土地集约化规模利用模式构建的意义、必要性、目标、原则,主要影响因素,构建了4种具体的模式。其次,通过应用分析,确定了适宜重庆市不同城市的具体模式。最后,提出城市土地集约化规模利用模式运行的配套保障和激励机制。
第五部分是研究结论和研究展望。总结了整个研究所得出的结论,并指出文章的不足和有待深入研究的内容。
通过对以上内容的研究,最后得出主要结论如下:
(1)在1997-2006年间,重庆市整体的城市土地扩展属于扩展过快型。与全国20个超大城市相比较,重庆市的城市土地利用综合规模效益,处于最后一位,其中经济效益处于中等水平,社会和生态效益都处于最差水平。重庆市三大经济区域中都市发达经济圈和渝西经济走廊城市土地扩展属于扩展过快型,三峡库区经济生态区城市土地扩展属于扩展不足型,城市土地利用规模效益的从高到低排序为渝西经济走廊、都市发达经济圈、三峡库区经济生态区。说明随着重庆市用地规模扩展速度加快,城市土地利用的综合效益确没有得到相应的提升,城市土地利用集约水平还比较低下。
(2)根据不同城市化发展阶段、不同城市规模、不同城市经济发展水平、不同城市产业职能定位对城市集约化规模利用的影响,构建了高集约度、低扩展型,高集约度、高扩展型,低集约度、高扩展型,低集约度、低扩展型4种具体城市土地集约化规模利用模式。其中,重庆市的渝中区适用高集约度、低扩展型,大渡口、江北等5区适用高集约度、高扩展型,渝北、北碚等12区县适用低集约度、高扩展型,其余22区县适用低集约度、低扩展型模式。
(3)城市集约化规模利用模式有效运行的保障机制是明晰的城市土地产权制度、土地规划和城市规划相协调的规划体系、土地增量和存量市场的协调发展、土地管理部门与其他部门的协同管理、土地地价管理、法律制度和高素质的专业技术人员队伍,激励机制是加大国家财政和信贷政策的支持力度、优化产业布局和产业结构、加大技术投资力度和推进技术成果转化以及提高农地比较收益。