中外政府信息公开行政诉讼制度比较研究

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政府信息公开是依法行政的必然要求,它在保障公民知情权,助推透明政府、法治政府、法治社会的建设方面意义重大。如果行政机关在政府信息公开中违反法律法规的规定,其侵害的不仅仅是公民的知情权,还会影响公民对政府机关的信任,会使相对人与行政机关间可能产生对立,这样哪来和谐社会的建立。所以,对信息公开进行司法救济就显得十分重要。建立有效的司法救济制度来保障公民的知情权,已经成为各国政府信息公开法律制度中非常关注的重点。我国的政府信息公开起步较晚,我国自2008年实施《中华人民共和国政府信息公开条例》。但由于它只是一部行政法规,再加上此条例规定的原则性、概括性,使很多信息公开诉讼案件得不到有效保护。最高院于2011年公布并实施了《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》(以下简称《若干问题的规定》),此司法解释在法院受案范围、举证责任分配、审理方式、判决方式等问题上进行了相关规定。但笔者认为政府信息公开诉讼还有很多不完善的地方,对此司法解释在实践中的作用,笔者持保留意见。笔者认为在《若干问题的规定》公布以后,对政府信息公开行政诉讼制度作-次中外对比研究,找出不足,提出完善建议是十分必要的,基于此,笔者本文分了六章作中外比较阐述。第一章是政府信息公开行政诉讼的受案范围比较考察;第二章是政府信息公开诉讼的当事人问题比较考察;第三章是对政府信息公开诉讼的特殊审理方式作论述;第四章是信息公开诉讼的简易程序问题;第五章是反信息公开诉讼问题;第六章是笔者在通过以上论述考察后对政府信息公开诉讼提出的一些完善建议。
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