中国成品油价格机制改革研究

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石油是具有不可再生性和稀缺性的资源,是关系到国计民生和国家经济安全的战略物资。成品油价格机制是石油市场的中心环节,在调节石油资源中起着重要的作用。近年来,国际石油价格大幅波动,我国作为世界石油消费大国,国际油价的波动对我国国民经济的影响越来越大。我国现行的成品油价格机制是在国际原油价格相对稳定的背景下出台的,这一价格机制曾经为促进我国石油产业的快速发展、保障国民经济稳定发挥了重要作用,但随着国内外石油市场变化和国际油价的频繁波动,我国成品油价格机制的弊端越来越明显,国内各方面对成品油价格机制改革的呼声也越来越高。尽管在现行价格机制的框架下,国家随着国际油价的变化多次调整成品油价格,但都难以达到预期的目的,成品油价格机制改革处于两难境地。因此,改革我国的成品油价格体制,完善相应的配套措施,是我国应对国际石油市场价格波动、保证我国石油安全的重要举措,也是处理好相关利益者关系的制度保障。本文在回顾我国成品油价格机制发展历程的基础上,深入分析了我国现行成品油价格机制的缺陷,探讨了当前我国成品油价格机制变革的基本思路。首先,通过实证研究与数理研究结合的方式,本文对油价传导机制进行研究,得出在2007-2009年间,在政府规制下,成品油价格上调与通胀之间并未呈现出一一对应的关系,这证明了在现阶段成品油价格政府规制存在的必要性,改革必须以保持价格总水平基本稳定为前提,循序渐渐的推进成品油价格机制改革。其次,本文对我国的石油市场结构进行深入探讨,深入分析的行政垄断的弊端,提出要破除成品油市场的垄断结构,引入竞争,重新架构我国的石油市场体系,增强我国石油企业的国际竞争力,最终实现成品油价格的市场化。第三,讨论了在成品油价格规制中的政府职能的缺陷,明确指出存在缺乏统一的规制机构、定价方法不科学、利益协调不力等问题,须建立统一的规制机构、形成合理的定价体系、合理补贴。第四,对国际上有代表性的几种石油价格机制进行了比较分析,为我国成品油价格机制改革提供了可借鉴的经验。
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